Производство № 5 – 63/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

26 июня 2023 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Устименкова /442370, 

<

...>/, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФайзуллаеваС.М.у., рассмотрев материалы дела № 58RS0022-01-2023-000206-81об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., 

<

данные изъяты>, владеющего русским языком, в услугах защитника не нуждающегося, на территории РФ к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

иностранный гражданин ФайзуллаевС.М.у. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 30 минут в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации по адресу: 596 км ФАД "Урал" М-5, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФайзуллаевС.М.у., который пребывал на территории РФ на законных основаниях с 23.01.2019 по 21.06.2022. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении срока временного пребывания, то есть с 24.06.2022 и по настоящее время он уклоняется от выезда из РФ.

При рассмотрении дела ФайзуллаевС.М.у. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснила, что в срок до 24.06.2022 не мог выехать из РФ по причине отсутствия денежных средств на выезд из РФ. В настоящее время супруга с детьми находится в РФ, просит не выдворять его.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлениемв территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемыхпоследствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений;иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

Помимо полного признания ФайзуллаевымС.М.у. вины в совершении данного правонарушения, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 58УВ№810689 от 25.06.2023, объяснениями ФайзуллаеваС.М.у., рапортом инспектора ДПС, информацией АС ЦБДУИГ, миграционной картой, согласно которым ФайзуллаевС.М.у. въехал на территорию Российской Федерации 23.01.2019и поистечении срока временного пребывания, с 24.06.2022 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований КоАП РФ и являются допустимыми.

Выслушав объяснения ФайзуллаеваС.М.у., исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, суд находит вину ФайзуллаеваС.М.у. установленной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, являясь гражданином Республики Узбекистан, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115 – ФЗ по истечении срока временного пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Установлено ФайзуллаевС.М.у., что располагал возможностью принять все зависящие от него меры для соблюдения действующих миграционных правил, однако такие меры им приняты не были. Доказательств того, что ФайзуллаевС.М.у. в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имел возможности соблюсти режим пребывания на территории Российской Федерации и в установленный законом срок выехать за её пределы, не представлено.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие 3 малолетних детей.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств и характера совершённого ФайзуллаевымС.М.у. правонарушения, учитывая, что у ФайзуллаеваС.М.у. на территории РФ проживает супруга И.М. с малолетними детьми, учитывая право ФайзуллаеваС.М.у. на уважение семейной жизни, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановила:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход федерального бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 583601001, наименование получателя – УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), р/с 

<

***>, наименование банка – отделение Пенза г. Пенза, БИК банка 015655003, ОКТМО 56645151, КБК 18811601181019000140, к/с 03100643000000015500, УИН 18880358231178106892, протокол 58УВ810689 от 25.06.2023.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.