Дело № 2-1406/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Вязьма Смоленской области 

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Перегонцевой Н.В.,

при секретаре Поморцевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что с 18 июня 2018 года является пенсионером. Согласно справки № 1024 от 27 апреля 2021 года его страховой (общий) стаж составляет 38 лет 06 месяцев 07 дней. Военную службу по контракту в рядах ВС СССР, РФ проходил с 5 августа 1982 года по 27 мая 1989 года. В 1988 году был награжден юбилейной медалью «70 лет ВС СССР».

В апреле 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ему было отказано по тем основаниям, что в представленной архивной справке из ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от 19 апреля 2021 года № 2/132505 отсутствуют сведения о его награждении юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

Истец не согласен с отказом в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку Центральный архив Министерства обороны РФ не ведет персональный учет награжденных медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», о чем было указано в ответе. Им была предоставлена копия послужного списка (личный номер ХХХ) содержащего сведения о награждении его юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» на основании Указа ПВС ССС от 28 января 1988 года. Сама медаль им утеряна.

Просит суд обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию Отдел социальной защиты населения в Вяземском районе присвоить ему звание «Ветеран труда» с 14 мая 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. 

Представитель ответчика – отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку в представленной архивной справке отсутствуют сведения о награждении истца юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил РФ». Указала, что отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области не является юридическим лицом и не может быть ответчиком. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» (далее - Закон Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з) звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Смоленской области от 22.06.2006 N 66-з лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту своего жительства (месту пребывания) (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания «Ветеран труда» (далее - заявление) и следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 18 июня 2018 года является получателем пенсии по старости (л.д. 13). 

Согласно справки ГУ – Управление ПФР в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № 1024 от 27 апреля 2021 года страховой (общий) стаж истца составляет 38 лет 06 месяцев 7 дней (л.д. 12).

Из справки Военного комиссариата г. Вязьма, Вяземского и Угранского районов Смоленской области от 14 мая 2021 года следует, что старший лейтенант запаса ФИО1 проходил военную службу по контракту в рядах ВС СССР, РФ с 5 августа 1982 года по 27 мая 1989 года (л.д. 15).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что в 1988 году был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», однако медаль и удостоверение к награде им были утеряны.

В мае 2021 года ФИО1 обратился в отдел социальной защиты населения в Вяземском районе с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 

Письмом Отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области № 3385 от 21 мая 2021 года ФИО1 сообщено о невозможности включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием сведений о награждении юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» № 2/132505 от 19 апреля 2021 года Указ Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года № 8400-ХI об учреждении юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР» в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР сведений о награждении не содержит. Персональный учет награжденных вышеуказанной медалью Центральный архив МО РФ не ведет. В Положении о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР» значится: «Юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» награждаются: …лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, состоящие к 23 февраля 1988 года на действительной военной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, пограничных и внутренних войсках, а также органах Комитета государственной безопасности СССР. … Вручение юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР» производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей, соединений, начальниками учреждений, заведений, военными комиссариатами союзных, автономных республик, краевыми, областными, окружными, районными и городскими военными комиссариатами» (л.д. 14).

Из копии послужного списка ФИО1 в пункте 15 усматривается, что Указом ПВС СССР от 28 января 1988 года он был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» л.д. 10-11).

Введенным в действие с 7 сентября 2010 года Указом Президента Российской Федерации № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации», определен перечень медалей и орденов, входящих в государственную наградную систему Российской Федерации.

Действительно, в силу п. 3 данного Указа юбилейные медали Российской Федерации, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу п. 4 этого же Указа Президента Российской Федерации лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Перечень орденов, медалей и почетных званий СССР, которые являются государственными наградами СССР, определен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Согласно ст. 1 данного Указа Президиума Верховного Совета СССР ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР за особые заслуги перед государством и обществом.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года № 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР», утверждено Положение о ней и в ст. 17 Общего положения, утвержденного Указом Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года № 360-Х, внесены изменения, согласно которым названная медаль включена в перечень медалей СССР.

В силу п. 2 Положения о юбилейной медали «70 лет Вооруженных Сил СССР», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года № 8400-XI, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» является государственной наградой СССР.

Из копии послужного списка ФИО1 усматривается, что Указом ПВС СССР от 28 января 1988 года он был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания «Ветеран труда», поскольку ФИО1 в силу ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» и ст. 2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 года N 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», так как имеет достаточный трудовой стаж и был награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР», которая является государственной наградой СССР.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4. Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05.2014 года N 391 Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, его охраны, социальной защиты населения и социального обслуживания граждан; обладает правами юридического лица; имеет обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области.

Пунктом 3.50 данного положения установлено, что в функции Департамента входит присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Смоленской области», пунктом 3.51 – выдача удостоверений «Ветеран труда Смоленской области».

Учитывая изложенное, отдел социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. 

Надлежащим ответчиком является Департамент Смоленской области по социальному развитию. 

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования истца. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, в связи с рассмотрением дела истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, суд взыскивает с Департамента Смоленской области по социальному развитию указанные судебные расходы в пользу ФИО3.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перегонцева

Вынесена резолютивная часть решения 20.07.2021

Изготовлено мотивированное решение 27.06.2021

Решение вступает в законную силу 30.08.2021