Дело № 5-15/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

п. Плюсса

Псковская область 10 июня 2019 года

Плюсский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Самойловой И.Б.,

при секретаре Николаевой И.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности,- ФИО1, 

Лица, составившего протокол об административном правонарушении,- УУП ОП по Плюсскому району МО МВД России Струго-Красненский лейтенанта полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административным правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, … года рождения, уроженца (данные о личности … …), на территории Российской Федерации по адресу: … … п. П. … …, к административной и уголовной ответственности по законам Российской Федерации не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином

режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

06.06.2019 года в 18 часов установлен гражданин Украины Таджикистана ФИО1, который находиться на территории Российской Федерации с нарушением режима проживания, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации 10.07.2014 года, был поставлен на миграционный учет по месту пребывания до 07.10.2014 года. года на миграционный учет не встала. По истечении 07.10.2014 года 90 дней пребывания на территории Российской Федерации, гражданин Таджикистана ФИО1 в нарушение п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ из Российской Федерации не выехал.

ФИО1 вину в совершении вмененного ему административного правонарушения признал полностью и пояснил, что въехал в Российскую Федерацию 10.07.2014 года с частной целью визита. С указанного времени проживает в России. В п. П. сожительствует с Э.М., от которой имеет сына … года рождения. Э.М. является гражданкой Российской Федерации. Своевременно территорию Российской Федерации не покинул, поскольку были материальные затруднения, а также в связи с наличием семьи, совместно с которой он проживает по адресу: п. П. … … 

УУП ОП по Плюсскому району МО МВД России Струго-Красненский ФИО2 пояснил, что в результате проведенной им проверки ФИО1 по закону Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался. В 2016 и 2017 годах привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, УУП ОП по Плюсскому району Псковской области МО МВД России «Струго-Красненский», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно абз.2 ч.1 ст. 5 данного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме объяснений ФИО1 в судебном заседании, его вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 050592 от 06.06.2019 года, с которым ФИО1 согласился;

объяснением ФИО1 от 06.06.2019 года, данным при составлении вышеуказанного протокола, согласно которому он прибыл в Российскую Федерацию 10.07.2014 года, состоял на миграционном учете до 07.10.2014 года. По истечении 90 дней не выехал из Российской Федерации. Одной из причин являются материальные затруднения. В п. П. он проживает со своей гражданской женой Э.М. и сыном.

паспортом ФИО1, подтверждающим, что он является гражданином Таджикистана,

миграционной картой, а также сведениями СПО «Мигрант-1», из которых следует, что ФИО1 10.07.2014 года въехал в Российскую Федерацию со сроком пребывания до 07.10.2014 года. 

Суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все данные, необходимые для разрешения дела по существу. 

Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1, подписями которого в соответствующих графах удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 25.5, 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ознакомления с протоколом и получения его копии. При совершении данного процессуального действия ФИО1 реализовано право дать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, которые зафиксированы в виде отдельного документа.

Оценивая представленные суду доказательства, суд признает их относимыми допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания ФИО1 виновным в инкриминируемом правонарушении и квалифицирует ее действия по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО1 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался. В связи с истечением срока он также считается не привлекавшимся к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает полное признание вины и наличие у виновного малолетнего ребенка.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом личности ФИО1, конкретных обстоятельств настоящего дела, а также того факта, что ФИО1 имеет в п. П. семью, длительное время сожительствует с гражданской Российской Федерации, от которой имеет сына, суд считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что повлекло бы для него и его семьи негативные последствия, в виде невозможности последующего въезда в Российской Федерации в течение пяти лет.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить через банк. 

Реквизиты для зачисления штрафа:

идентификатор 18880360180505920001

УФК по Псковской области (МО МВД России «Струго-Красненский»), 

КПП 602701001, ИНН 

<

***>, код ОКТМО 58643151;

р/с 

<

***>, Отделение Псков, г. Псков,

БИК 045805001, административный штраф, КБК 18811640000016020140, плательщик ФИО1, 

адрес плательщика: … … п. П. … …

В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда через Плюсский районный суд или напрямую в вышестоящий суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Самойлова