Дело № 2-647/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Торжок 18 сентября 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 о возложении обязанности убрать строительные отходы, 

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием об обязании убрать строительные отходы. 

В обоснование иска указано, что Министерством 13.12.2023 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в 16 часов 27 минут из транспортного средства HOWO, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов осуществлена выгрузка строительных отходов (Код ФККО - 8900001724 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ) в районе д. Игнатово Калининского муниципального округа Тверской области (широта 56,74367, долгота 35,95905667). 

Объем кузова транспортного средства HOWO, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, составляет 24 м3.

Согласно информации, представленной Управлением ГИБДД УМВД России по Тверской области, владельцем указанного грузового транспортного средства является ФИО1 

По факту выгрузки отходов с указанного автомобиля вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов постановлением о назначении административного наказания от 21.12.2023 № 14-ТС ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, которое не обжаловано, вступило в законную силу 06.02.2024. Взыскано судебными приставами 25.06.2024 и 28.06.2024, о чем свидетельствуют поручения о перечислении на счет.

По данным основаниям, ссылаясь на ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 3, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 90-пп, истец просит обязать ответчика в срок 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда убрать строительные отходы объемом 24 м3 в районе точки координат 56.74367, 35.95905667, расположенной на территории деревни Игнатово Калининского муниципального округа Тверской области.

Протокольным определением суда 06.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласен рассматривать дело в порядке заочного производства. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Судебные извещения, направленные ответчику по адресу места регистрации по месту жительства, возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Поскольку адрес ответчика указан верно, адрес регистрации по месту постоянного жительства соответствует сведениям об адресе регистрации, представленным отделом АСР УВМ УМВД России по Тверской области, суд с учетом положений статьи 117 ГПК РФ считает ответчика ФИО1 надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела.

Третье лицо ФИО2, извещенная судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 113, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, приведенных в п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В пп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) закреплен принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 42 ЗК РФ определены следующие обязанности как собственников земельных участков, так лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К компонентам природной среды относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (абз. 4 ст. 1 Закона № 7-ФЗ). 

Хозяйственная и иная деятельность физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды (ст. 3 Закона № 7-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 11 Закона № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 Закона № 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), определяющим отходы производства и потребления как вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1).

В ст. 1 Закона № 89-ФЗ закреплено понятие накопления отходов, под которым, по общему правилу, понимается складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев. 

В силу ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1); места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3 ); накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 13.12.2023 в 16 часов 27 минут из транспортного средства HOWO, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов осуществлена выгрузка на почву строительных отходов (Код ФККО - 8900001724 - отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ) в районе д. Игнатово Калининского муниципального округа Тверской области (широта 56,74367, долгота 35,95905667). 

Изложенное подтверждается материалом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составленного Министерством.

Владельцем транспортного средства – грузового самосвала HOWO, государственный регистрационный знак ДД.ММ.ГГГГ, является ответчик ФИО1, что следует из карточки учета транспортного средства.

Да настоящего времени указанные отходы с почвы не убраны, что подтверждается протоколом осмотра от 18.03.2025, составленным Министерством. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

По факту выгрузки отходов с указанного автомобиля вне объектов размещения отходов и мест (площадок) накопления отходов постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ (загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не обжаловано и вступило в законную силу. Административное наказание исполнено, о чем свидетельствует постановление от 27.06.2024 судебного пристава исполнителя Торжокского РОСП УФССП России по Тверской области об окончании исполнительного производства № 64798/24/69032-ИП.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных Министерством нарушений закона, ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представил, доводы, приведенные в исковом заявлении, не оспорил.

В соответствии с ч. 2 ст. 152 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты нарушенных прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Представленными истцом доказательствами подтверждается факт выгрузки на почву с грузового транспортного средства, принадлежащего ответчику, строительных отходов вопреки запрету, установленному п. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, что влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности убрать строительные отходы, поскольку сброс отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов недопустим.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается Министерство. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер заявленных требований, а также объем действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает требуемый для этого истцом срок в один месяц разумным и достаточным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО1 удовлетворить. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего паспорт серии ДД.ММ.ГГГГ, убрать строительные отходы объемом 24 м3 в районе точки координат 56.74367, 35.95905667, расположенной на территории деревни Игнатово Калининского муниципального округа Тверской области, в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

Ответчик вправе подать в Торжокский межрайонный суд Тверской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 02.10.2025.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Подлинник хранится в деле № 2-647/2025, УИД 69RS0032-01-2025-001495-97 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Заочное решение не вступило в законную силу