Дело № 2-564/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Жуковка Брянской области 

Жуковский районный суд Брянской области в составе: 

председательствующего судьи Конториной А. С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Жуковского района Брянской области о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и о понуждении предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он находился на полном государственном обеспечении и являлся воспитанником Унечской школы-интерната. В 2005 году поступил в Жуковское ПТУ-33.

В июле 2017 года он обратился в администрацию Жуковского района Брянской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое было оставлено без удовлетворения. С решением администрации он не согласен, органы опеки и попечительства не приняли меры к защите его социальных прав, закрепленное за ним жилое помещение является непригодным для проживания.

Истец просил суд признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию Жуковского района Брянской области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Жуковского района Брянской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц органа опеки и попечительства администрации Жуковского района Брянской области и департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, также представили возражение относительно исковых требований ФИО1

Просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствуют правовые основания для признания права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в связи с тем, что ФИО1 обратился в органы опеки и попечительства лишь в 2017 году, то есть после 23 лет.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В 2007 году ФИО1 окончил образовательное учреждение начального профессионального образования (л.д. 12).

ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Жуковского района Брянской области не состоит, жилья в собственности не имеет, проживать в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: 

<

адрес> (где он зарегистрирован), не может, так как дом находиться в полуразрушенном аварийном состоянии (согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ). (л. 

<

...>, 19, 21)

Несмотря на наличие такого акта, ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Жуковского района Брянской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в чем ему было отказано по причине достижения 23-летнего возраста.

Согласно п. 1 ч. 2 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159- ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 3 указанной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

При этом из преамбулы указанного Федерального закона и его статьи 1 следует, что его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 № 107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014 г. № 56-п «Об утверждении Порядка формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» определено, что органы опеки и попечительства муниципальных образований Брянской области являются уполномоченными органами по формированию учетных дел и списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области является уполномоченным органом по формированию и ведению сводного и уточненного списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из приведенных норм права в их совокупности следует, что до достижения возраста 23-х лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 г. утвержден «Обзор практики рассмотрения судами дел. связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», в котором обращено внимание судей на ряд обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении данной категории дел. Указано, что по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1, достигший 29-летнего возраста, ранее предпринимались попытки обратиться в орган опеки и попечительства по вопросу обеспечения его жилым помещением ( ни по месту регистрации, ни по месту пребывания). Не было представлено таких доказательств и в ходе судебного разбирательства. 

Суд не находит конкретных уважительных причин, по которым ФИО1 не встал на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения до достижения 23 лет и далее до 29 лет. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 – отказать 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А. С. Конторина 

. 

.