РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Я.А.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к мэрии 

<

адрес>, просил признать за ним право собственности: на индивидуальный жилой дом литер А, А1, обшей площадью 43,40 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>(a).

В обоснование иска указано на то, что в 1990 году бабушка истца ФИО2 купила дом по адресу 

<

адрес>.

С 2001 года (с рождения) истец проживал в вышеуказанном доме с бабушкой и матерью, в 2019 году мать вышла замуж и переехала, оставив данный дом истцу, который производит ремонт, содержит дом, оплачивает все необходимые платежи, обрабатывает и содержит в надлежащем порядке земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Дом постройки 1962 года, очень маленький и ветхий. Истец решил сделать капитальный ремонт и реконструкцию и обратился за разрешением, но оказалось что документы на дом не оформлены надлежащим образом, и дом, в котором я проживаю с 2001 года, считается самовольным строением.

За прошедшие 35 лет от ответчика не поступило никаких претензий по сносу дома или изъятию земельного участка, что свидетельствует о том, что ответчик фактически по умолчанию признал за истцом право бессрочного пользования земельным участком.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 13.12.2001 № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем – пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, как до, так и после принятия Конституции РФ, закрепившей право частной собственности на землю (ст. 9, часть 2, ст. 36, части 1 и 2), законодатель параллельно с процессом возрождения этой формы собственности обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно Закону РФ от 23 декабря 1992 года «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков...», граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всяких случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающий установленные предельные нормы.

Поскольку спорный дом был приобретен истцом до введения в действие Земельного Кодекса РФ, то земельный участок, занимаемый этим домом, в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» находится в пользовании истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истцом также представлены доказательства о том, что жилой дом соответствует действующим градостроительным нормам и СНиПам, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пригоден для проживания.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, уведомлен надлежащим образом, направила в суд своего представителя ФИО6, которая исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления. 

Представитель ответчика мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражения в суд не направил.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приобрела у ФИО4 дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).

Согласно техническому паспорту (л.д.11-16) дом по адресу: 

<

адрес> возведен в 1962, 1966 г.г., имеет общую площадь 43,4 кв.м., жилую площадь – 34,2 кв.м.

Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передала дом во владение и пользование своему внуку ФИО7

В настоящее время зарегистрированное право собственности на указанный жилой дом с кадастровым номером: №, площадью 43,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствует, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Справкой уличного комитета без указания даты составления (л.д. 38) подтверждается, что ФИО3 проживает в доме по адресу: 

<

адрес>.

Из домовой книги на дом по адресу: 

<

адрес> (л.д. 41-48) следует, что ответственным за ведение домовой книги является ФИО4, на регистрационном учете состоят члены семьи ФИО4. Сведений о регистрационном учете ФИО3 или ФИО8 в книге не содержится.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что индивидуальный жилой дом, площадью 43,4 кв.м., 1962 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в пределах кадастрового квартала № Вместе с тем, отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположена постройка. Таким образом, земельный участок под домом не сформирован как объект недвижимости, и соответственно как объект гражданских прав не существует. 

Возведенное здание, площадью 43,4 кв.м, 

<

адрес> является самовольной постройкой.

Из технического заключения ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-37) следует, что несущие и ограждающие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Здание соответствует противопожарным требованиям.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18-19) жилой дом соответствует санитарным требованиям.

Вместе с тем, в настоящем случае не выполняется одно из основных и необходимых условий для признания за лицом, осуществившим самовольное строительство, права собственности на самовольную постройку, а именно: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права в отношении земельного участка, на котором создана постройка: права собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок истцу не принадлежит, то есть занят самовольно. Суду не представлено доказательств того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство и/ или размещении на нем спорного объекта.

Ссылка истца на фактическое владение самовольной постройкой и земельным участком несостоятельна, поскольку в силу действующего законодательства, вещные права на недвижимые вещи и переход данных прав подлежат государственной регистрации и право собственности возникает с момента регистрации такого права. 

Судом также отклоняется довод истца о принадлежности ему земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данный довод ФИО3 является несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно указаны в ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно п.4 ст.3 которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Вместе с тем, какие-либо документы, подтверждающие предоставление в установленном порядке истцу спорного земельного участка отсутствуют, какой-либо акт либо свидетельство о соответствующем праве на земельный участок не выдавались.

Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, имеющим собственника, не знает и не может знать о незаконности своего владения, поскольку предполагает, что собственник от данного имущества отказался.

Возможность приобретения права собственности на земельный участок, находящийся в государственной собственности, в порядке приобретательной давности законом не предусмотрена, сам по себе факт длительного пользования земельным участком правового значения для дела не имеет.

Согласно земельному законодательству Российской Федерации, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность либо на ином праве. Основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции, и для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения ст.234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении имущества в собственность по давности владения.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в связи с чем он как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, так как отсутствуют его необходимые характеристики, подтверждающие существование такого недвижимого имущества, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, тем самым спорный земельный участок не может являться объектом права собственности и объектом гражданских прав и судебной защиты.

Сведений о наличии прав на дом и земельный участок у ФИО8, а также о передаче ею таких прав ФИО3 в деле не содержится.

Представленная истцом расписка от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО8, прав на дом ФИО3 не является надлежащей способом совершения сделки с недвижимым имуществом.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ право распоряжения (в том числе путем отчуждения) имуществом принадлежит только собственнику.

Последствием любой сделки является установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). В случае дарения спорной вещи - это переход права от дарителя к одаряемому.

По смыслу гражданского законодательства объем приобретаемых покупателем правомочий зависит от объема права бывшего собственника имущества. Так, никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам. Отчуждателем по вещному договору может являться только управомоченное лицо.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая положения указанных норм закона, суд исходит из того, что изначально ФИО2 не приобрела право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес> и земельный участок.

Поскольку право собственности на дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес> у ФИО8 не возникло и на момент отчуждения в 2019 году зарегистрировано не было, она не имела права производить отчуждение недвижимого имущества.

Ввиду невыполнения в совокупности всех требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, оснований для признания судом права собственности на самовольную постройку не имеется. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес>.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 октября 2025 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-5183/2025 (54RS0006-01-2025-002839-49) Ленинского районного суда г. Новосибирска. 

Секретарь судебного заседанияФИО9