Гражданское дело № 2-764/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Толстихина Л.И., при секретаре Свиридовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, об охране недр, об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, санитарно-эпидемиологического, противопожарного, трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения федерального законодательства, в том числе об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, об охране недр, об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, санитарно-эпидемиологического, противопожарного, трудового законодательства. 

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Баргузинского района в рамках осуществления постоянного надзора за исполнением требований федерального законодательства проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства о пожарной безопасности при организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, требований федерального законодательства при обращении с отходами производства и потребления, требований федерального законодательства об охране атмосферного воздуха, об охране недр, а также исполнения требований санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства в деятельности юридического лица индивидуального предпринимателя ФИО1 ( далее-ИП ФИО1)

По результатам проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены существенные нарушения федерального законодательства в указанных сферах.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, №, ОГРНИП №, дата регистрации ОГРН ДД.ММ.ГГГГ. Одним из основных видов хозяйственной деятельности предприятия ФИО1 является осуществление деятельности в сфере лесопользования: лесозаготовки, распиловка и строгание древесины.

Переработку древесины ИП ФИО1 осуществляет на пункте приема и отгрузки древесины – пилораме, расположенной по адресу: 

<

адрес>».

Земельный участок площадью № кв.м., на котором располагается пилорама, находится в пользовании ИП ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО2 

Производственная база имеет обособленную территорию с деревянным ограждением по периметру. На территории расположены 1 цех по распиловке древесины, трубчатый колодец, административный корпус с печным отоплением, помещение пилоточки, источник водоснабжения (скважина), используемый для хозяйственно-бытовых нужд, надворный туалет с негерметичным выгребом.

Также на территории установлено наличие круглого леса, готового пиломатериала, отходов лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м.

Предприниматель ФИО1 осуществляет на указанном земельном участке предпринимательскую деятельность в виде переработке древесины – лесоприемный пункт. Земельный участок, вышеуказанное оборудование и помещения используется ИП ФИО1 на пункте приема и отгрузки древесины по адресу: 

<

адрес> для осуществления своей предпринимательской деятельности.

На момент проверки на предприятии ИП ФИО1. установлена деятельность по приему, выгрузке, погрузке древесины, распиловке и переработке древесины, эксплуатация и техническое обслуживание зданий, цехов и автотранспорта, а именно наличие круглого леса, готового пиломатериала, отходов лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м.

Исходя из фактического вида деятельности на предприятии образуются следующие виды отходов: отходы бумаги и картона от бухгалтерской деятельности и делопроизводства, мусор от бытовых помещений предприятия несортированный, отходы обработки натуральной чистой древесины, незагрязненные опасными веществами, опилки древесные, отходы горбыля и срезки, покрышки автомобильные изношенные, камеры пневматические изношенные, аккумуляторы отработанные с неслитым электролитом, масла отработанные, моторные, трансмиссионные, промасленная ветошь.

Исходя из фактического вида деятельности предприятие «ИП ФИО1» является производителем отходов, оказывает негативное воздействие на окружающую среду в процессе своей деятельности в виде выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образования отходов производства и потребления и их размещения. При осуществлении своей предпринимательской деятельности «ИП ФИО1» допущены существенные несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Так, согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьями 34, 35 и 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации иликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные объекты, на водосборные площади, в недра и почву.

Аналогичные требования закона установлены в статьях 10, 11 и 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ). 

Согласно ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» запрещается выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.

В соответствии со ст.ст. 5 и 6 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республики Бурятия» производители отходов обязаны соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральным законодательством. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязаны, в том числе обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы. В соответствии с федеральным законодательством запрещается производить несанкционированное сжигание отходов открытым способом, осуществлять сброс отходов в водоемы всех видов пользования, на берега, лед этих водоемов, в недра и на почву.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования в том числе экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие с п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статья 28 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ устанавливают, что за нарушение санитарного законодательства и законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами устанавливается дисциплинарная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства «ИП ФИО1» ненадлежащим образом организован регулярный сбор, вывоз и размещение отходов.

Так, на предприятии «ИП ФИО1» установлено наличие отходов лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м; предпринимателем не обеспечено строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности «ИП ФИО1» не организованы и не проведены.

Весь объект пункта приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» находится на территории водоохраной зоны реки Баргузин и озера Байкал, на Байкальской природной территории, в Центральной экологической зоне озера Байкал.

В нарушения требований закона и п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 на предприятии «ИП ФИО1» вышеуказанные требования не соблюдаются при обращении с отходами производства и потребления. Так, на земельном участке, на котором расположен пункт приема и отгрузки древесины «ИП ФИО1» временный склад или открытая площадка для временного хранения отходов лесопиления с внешней стороны производственного бокса отсутствует, на момент проверки прокуратуры установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины «ИП ФИО1», на непокрытой почве располагаются отходы лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м; защита указанных отходов лесопиления от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.) предпринимателем не обеспечена.

Установлено, что в нарушение ст. 17 Федерального закона № 89-ФЗ и п. 6 Приказа Минприроды «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» № 721 от 01.09.2011 «ИП ФИО1» учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке не ведется. На предприятии «ИП ФИО1» отсутствуют журналы учета и движения отходов согласно установленным формам Таблиц, не предусмотрен раздельный сбор отходов ТБО; в нарушение ст. 26 ФЗ № 89 от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» на предприятии отсутствует утвержденный порядок производственного контроля за отходами производства и потребления; на предприятии «ИП ФИО1» отсутствуют договора на утилизацию твердых бытовых отходов (ТБО) и жидких бытовых отходов (ЖБО).

Кроме того, при осуществлении своей предпринимательской деятельности «ИП ФИО1» допущены отдельные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно требованиям п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25.09.2007 (далее по тексту СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. В нарушение вышеуказанного требований закона на предприятии «ИП ФИО1» не установлен размер санитарно-защитной зоны.

Согласно требованиям п. 3.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона). В нарушение вышеуказанного требований закона на предприятии «ИП ФИО1» нет проекта ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и. др.).

В нарушение требований ст.ст. 11, 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «ИП ФИО1» не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в т.ч. с применением лабораторных и инструментальных исследований и измерений по контролю за условиями труда сотрудников, уровня загрязнения окружающей среды на границе промышленной площадки.

В нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г. (далее по тексту 2.1.7.1322-03) предусматривающего, что при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), фактически в ходе проверки установлено наличие отходов лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м.

В нарушения требований закона и п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 на предприятии «ИП ФИО1», вышеуказанные требования не соблюдаются при обращении с отходами производства и потребления. Так, на земельном участке бесконтрольно располагаются отходы лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м..

Выгребная яма надворного туалета не герметичная, что является нарушением требований п.п. 1.1., 1.2., 1.9., 2.1.1., 2.3.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом 05.08.1988 № 4690-88, п. 3.2. СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 № 19, предусматривающих, что мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения твердых и жидких бытовых отходов.

Вышеуказанные нарушения приводят к загрязнению земельного участка, расположенного на территории 

<

адрес> в 

<

адрес>, что негативно влияет на окружающую природную среду 

<

адрес> и благосостояние водного объекта озера Байкал и его притоков (реки Баргузин). Ненадлежащие соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет за собой образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий 

<

адрес> и озера Байкал. Указанные нарушения закона повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, а также природоохранной обстановки в 

<

адрес>. Несоблюдение указанных требований закона о порядке обращения с отходами производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства с каждым днем усугубляет экологическую безопасность на территории 

<

адрес>. Факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут и подтверждён справкой-актом от ДД.ММ.ГГГГ, с которой «ИП ФИО1» ознакомлен в полном объеме, копию справки получил.

Опрошенный в ходе проведенной проверки «ИП ФИО1» пояснил, что согласен со всеми вышеуказанными нарушениями законодательства, для устранения выявленных прокуратурой района нарушений предприятию «ИП ФИО1» необходимо время, примет все возможные меры по их устранению.

Кроме того, по результатам проверки в деятельности предприятия «ИП ФИО1» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Так, согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

В соответствии Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Согласно ст. 14 указанного Закона выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти; внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух; обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Как следует из ст. 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Установлено, что на пилораме – пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» на территории производственной базы расположены 1 цех по распиловке древесины, трубчатый колодец, административный корпус с печным отоплением с помощью твердого топлива, помещение пилоточки, источник водоснабжения (скважина), используемый для и хозяйственно-бытовых нужд, надворный туалет с негерметичным выгребом.

В нарушение вышеуказанных требований закона на предприятии «ИП ФИО1» при использовании стационарных печей для отопления помещений пункта приема и отгрузи древесины, не имеется специального разрешения для выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. На предприятии «ИП ФИО1» не разработан и отсутствует проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Таким образом, «ИП ФИО1» при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушил требования законодательства об охране атмосферного воздуха.

Факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут и подтверждён справкой-актом от ДД.ММ.ГГГГ, с которой «ИП ФИО1» ознакомлен в полном объеме, копию справки получил.

Опрошенный в ходе проведенной проверки «ИП ФИО1» пояснил, что согласен со всеми вышеуказанными нарушениями законодательства, для устранения выявленных прокуратурой района нарушений предприятию «ИП ФИО1» необходимо время, примет все возможные меры по их устранению.

Кроме того, по результатам проверки в деятельности «ИП ФИО1» выявлены нарушения противопожарного законодательства.

Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктом приема и отгрузки древесины» определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. Юридические лица, индивидуальные предприниматели осуществляют обращение древесины в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее – Федеральный закона «О пожарной безопасности») определено, что основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности. Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст.ст. 37 и 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 21 Федерального закона «О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности. Разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

В соответствии со ст.ст. 2 и 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности

Пунктами 1 и 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее ППР в РФ) определено, что настоящие Правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

Так, при проверке территории, а также зданий и помещений пункта приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» выявлены следующие нарушения обязательных требований противопожарного законодательства.

1. В нарушение вышеуказанных требований закона, п. 70, 478, 480 ППР РФ, п.п. 3.32, 4.1.33, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.5, 4.3.7, 4.3.16, 4.2.5-4.2.7 Свода правил № 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушителя. Требования к эксплуатации», утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 179, на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» отсутствуют огнетушители по нормам ППР РФ, с соблюдением сроков их перезарядки, освидетельствованием и своевременной замены. Не обеспечивается наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Специальный журнал учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения, паспорта на огнетушители не ведутся на предприятии.

2. В нарушение вышеуказанных требований закона, п.п. 19, 72, 77 ППР РФ территория пункта приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1» не очищена от мусора и других отходов – горючих материалов: отходы лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м.

3. В нарушение п. 6 ППР РФ на предприятии ИП «ФИО1» не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

4. В нарушение п. 14 ППР РФ на предприятии ИП «ФИО1» не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", не определены места, специально отведенные для курения табака.

Статьей 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 37, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

В результате бездействия «ИП ФИО1» по обеспечению пожарной безопасности зданий, помещений и территории пункта приема и отгрузки древесины по проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения 

<

адрес>, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

Проверкой установлено, что «ИП ФИО1» в нарушение требований закона не исполняются установленные требования пожарной безопасности на территории пунктов приема и отгрузки древесины.

Факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут и подтверждён справкой-актом от ДД.ММ.ГГГГ, с которой «ИП ФИО1» ознакомлен в полном объеме, копию справки получил.

Опрошенный в ходе проведенной проверки «ИП ФИО1» пояснил, что согласен со всеми вышеуказанными нарушениями законодательства, для устранения выявленных прокуратурой района нарушений предприятию «ИП ФИО1» необходимо время, примет все возможные меры по их устранению.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 (далее по тексту Закон о недрах) к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения.

Основания возникновения права пользования подземными водными объектами установлены в ст. 10.1 Закона о недрах, согласно которой для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения, основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

В соответствии со ст.11 Закона о недрах предоставление недр в пользование (в том числе для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Проверкой установлено, что на на территории производственной базы расположены 1 цех по распиловке древесины, трубчатый колодец, административный корпус с печным отоплением с помощью твердого топлива, помещение пилоточки, источник водоснабжения (скважина), используемый для хозяйственно-бытовых нужд, надворный туалет с негерметичным выгребом.

ИП «ФИО1» производит добычу пресных подземных вод из подземной скважины, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Так, по указанному адресу расположена действующая скважина предназначенная для хозяйственно-бытового и технического водоснабжения предприятия, скважина функционирует круглогодично, за исключением зимнего периода времени.

Водоизмерительный прибор на скважине не установлен. Лицензия на право пользования недрами с целью добычи пресных подземных вод на артезианскую скважину в настоящее время отсутствует.

Согласно ст. 23 Закона о недрах основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства о недрах ИП «ФИО1» осуществляет добычу подземных вод в отсутствие разрешительных документов – лицензии. Неисполнение ИП «ФИО1» требований природоохранного законодательства в области использования и охраны недр оказывает негативное влияние на экологическую безопасность недропользования, учитывая отсутствие контроля за добычей подземных вод.

Факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут и подтверждён справкой-актом от ДД.ММ.ГГГГ, с которой «ИП ФИО1» ознакомлен в полном объеме, копию справки получил.

При осуществлении своей предпринимательской деятельности «ИП ФИО1» допущены также существенные несоблюдения требований трудового законодательства.

Конституцией РФ в ст. 37 каждому гарантируется охрана труда и здоровья людей, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Аналогичное положение закреплено в статье 2 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. 

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ на работодателя возложены, в том числе, обязанность соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Требованиями ст. 212 ТК РФ установлено, что работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований. 

Кроме того, указанной нормой установлено, что работодатель обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования). Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Вредные и (или) опасные производственныефакторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определены приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

Согласно приложению № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников включены работы по валке, сплаву, транспортировке, первичной обработке, охране и восстановлению лесов; работы, выполняемые по трудовым договорам в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и другое); управление наземными транспортными средствами.

Часть 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан обеспечить, в том числе, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту – ФЗ № 426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ № 426 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Более того, согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим; работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок обучения) данный Порядок обучения разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей; Порядок обучения обязателен для исполнения работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

Согласно п. 1.5, 1.7 Порядка обучения обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель; ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.1.1 Порядка обучения для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 2.1.2, 2.1.3 Порядка обучения все принимаемые на работу лица и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности; вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом); кроме вводного инструктажа по охране труда, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи; первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда; проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Согласно п. 2.3.1 Порядка обучения руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

В соответствии с п. 2.3.2 Порядка обучения обучение по охране труда проходят, в том числе, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

В нарушение требований ст. 11, 25 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 2 главы 1, п. 7 главы 2 Приложения № 3, п. 3, 10, 27, 27.13, приложения 2 Приказа МЗиСР РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» на момент проверки установлено, что фактически ИП «ФИО1» допустил к осуществлению трудовой деятельности рабочих пилорамы без проведения предварительного медицинского осмотра.

В ходе проверки установлено, что проведение обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров (обследований) работников ИП «ФИО1.» не организовано, что является нарушением ст.ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работодателем в лице ИП «ФИО1» аттестация рабочих мест и сертификация организации работ по охране труда не проводилась, специальная оценка условий труда не проведена, что приводит к нарушениям прав работников на безопасные условия труда.

В ходе проверки также установлено, что работодателем в лице ИП «ФИО1». обучение по охране труда не пройдено. Также установлено, что ИП «ФИО1.» проведение обязательных инструктажей по охране труда для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, не организовано.

Выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение конституционных прав работников на безопасные условия труда, нарушение требований безопасности и охраны труда могут повлечь многочисленные несчастные случаи на производстве.

Таким образом, «ИП ФИО1» при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушил требования трудового законодательства.

Факт нарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в период с 10 часов 00 минут по 12 часов 00 минут и подтверждён справкой-актом от ДД.ММ.ГГГГ, с которой «ИП ФИО1» ознакомлен в полном объеме, копию справки получил.

Опрошенный в ходе проведенной проверки «ИП ФИО1» пояснил, что согласен со всеми вышеуказанными нарушениями законодательства, для устранения выявленных прокуратурой района нарушений предприятию «ИП ФИО1» необходимо время, примет все возможные меры по их устранению.

В результате бездействия «ИП ФИО1» по обеспечению пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности зданий, помещений и территории пункта приема и отгрузки древесины «ИП ФИО1», по проведению мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного экологического и эпидемиологического характера, допущены существенные нарушения конституционных прав граждан. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения 

<

адрес>, экологическую опасность для окружающей природной среды государства, а также может повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

Нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «

<

адрес>», на благоприятную окружающую среду, пожарную безопасность и безопасные условия труда является следствием бездействия, то есть ненадлежащего выполнения требований действующего экологического, санитарно-эпидемиологического, противопожарного и природоохранного законодательства «ИП ФИО1»

«ИП ФИО1» при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушает требования действующего природоохранного и трудового законодательства, а следовательно, нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок, чем нарушает интересы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Статья 18 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку трудовые отношения носят как срочный, так и бессрочный характер, кадровый состав изменяется, может быть изменена штатная численность работающих, поэтому прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Баргузинского района Носков Я.Г. предъявленные исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенном. 

Ответчик ИП ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме. последствия признания иска ему разъяснены, понятны, он с ними согласен. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав участников процесса, суд считает возможным принять признание ответчиком иска. Признание ответчиком иска не противоречит действующему законодательству, интересы 3-х лиц при этом не нарушены. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, он с ними согласен.

В силу ч.4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Учитывая приведенное положения закона, в случае признания иска ответчиком, суд считает возможным в судебном акте не указывать материально-правовые основания удовлетворения исковых требований.

Тем самым, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Баргузинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями п. 1 ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковое требование носит неимущественный характер, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199,173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Баргузинского района Республики Бурятия удовлетворить. 

1 Признать бездействие «ИП ФИО1» незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

1.1. Ликвидировать размещение отходов производства и потребления, устранить захламление земли и почвы отходами: отходы лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м. предприятия «ИП ФИО1» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.2. Обязать ответчика обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для временного, раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.3. Обязать ответчика обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» исполнение п. 3.7 СанПиНа 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов лесопиления: расположить отходы на складу или площадки с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; защитить отходы от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность земли, на которой располагаются отходы, обеспечить искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием; по периметру места расположения отходов предусмотреть обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

1.4. Обязать ответчика обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в установленном порядке: с заведением журналов учета и движения отходов согласно установленным формам Таблиц в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2. Признать бездействие «ИП ФИО1» незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

2.1. Обязать ответчика принять меры по установлению на предприятии «ИП ФИО1» размера санитарно-защитной зоны, после чего обеспечить предприятие проектом ориентировочной санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и. др.) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

2.2. Обязать ответчика осуществлять на предприятии «ИП ФИО1» производственный контроль за соблюдением санитарных правил, в т.ч. с применением лабораторных и инструментальных исследований и измерений по контролю за условиями труда сотрудников, уровня загрязнения окружающей среды на границе промышленной площадки в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

2.3. Обязать ответчика принять меры по оборудованию выгреба надворного туалета, расположенного на территории пилорамы, герметичным выгребом в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу;

3. Признать бездействие «ИП ФИО1» незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения требований природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

3.1. Обязать ответчика принять меры по разработке на предприятии «ИП ФИО1» проекта предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух, после чего обеспечить предприятие указанным проектом в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

3.2. Обязать ответчика получить на предприятие «ИП ФИО1» специальное разрешение для выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

4. Признать бездействие «ИП ФИО1» незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

4.1. Обязать ответчика приобрести и обеспечить предприятие «ИП ФИО1» огнетушителями по нормам ППР РФ, с соблюдением сроков их перезарядки, освидетельствованием и своевременной замены в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.2. Обязать ответчика очистить территорию пункта приема и отгрузки древесины «ИП ФИО1» от мусора и других отходов – горючих материалов: отходы лесопиления в виде опилок, расположенных навалом на грунте на площади около 40?30?2,5 м., срезок, расположенных навалом на грунте на площади около 50?30?2 м., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.3. Обязать ответчика обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.4. Обязать ответчика обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» размещение знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено", а также определить места, специально отведенные для курения табака с обозначением данных мест специальными табличками в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

4.5. Обязать ответчика обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» эксплуатацию светильников и ламп накаливания, оборудованными колпаками (рассеивателями, плафонами), принять меры по исключению размещения (складирования) горючих (в том числе легковоспламеняющихся) веществ и материалов (опилок, стружки) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

5. Признать бездействие «ИП ФИО1», выразившееся в непроведении в установленном порядке специальной оценки условий труда, неорганизации прохождения работниками обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров, незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения трудового законодательства на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

5.1. Обязать ответчика организовать и обеспечить проведение на предприятии «ИП ФИО1» специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

5.2. Обязать ответчика организовать и обеспечить на предприятии «ИП ФИО1» проведение обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников предприятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

5.3. Обязать ответчика принять меры по прохождению обучения по охране труда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

5.4. Обязать ответчика принять меры по организации проведения на предприятии «ИП ФИО1» обязательных инструктажей по охране труда для всех принимаемых на работу лиц в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу;

6. Признать бездействие «ИП ФИО1» незаконным и обязать индивидуального предпринимателя устранить выявленные нарушения законодательства в сфере охраны недр на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: 

<

адрес>

6.1. Обязать ответчика принять меры по обеспечению предприятия «ИП ФИО1» специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (подземными водами) с установлением условий пользования недрами (подземными водами) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с «ИП ФИО1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения через Баргузинский районный суд Республики Бурятия. 

<

.> 

Судья Л.И. Толстихина