Дело № 2-1779/2024

91RS0006-01-2024-001978-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – 

Атаманюка Г.С., 

при секретаре судебного заседания–с участием помощника прокурора 

ФИО1,Каюмовой В.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бахчисарайского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о возложении на Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, обязанности в течение 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, для оборудования табличками со шрифтом Брайля, которые должны быть доступны для чтения незрячим гражданам-инвалидам, а также в целях надлежащего содержания источников искусственного освещения (люминесцентных ламп); о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, обязанности в течение 1 финансового года с момента обеспечения Управлением образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым финансирования, привести в надлежащее состояние источники искусственного освещения (люминесцентные лампы), оборудовать табличками со шрифтом Бра ля, которые должны быть доступны для чтения незрячим гражданам-инвалидам.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверенной прокуратурой проверки, в деятельности образовательного учреждения, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил. Установлено, что источники искусственного освещения (люминесцентные лампы) содержатся не в исправном состоянии в кабинете № 42; отсутствуют информирующие тактильные (в том числе-тактильно-звуковые) таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. 

МБОУ «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым. Функций и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация Бахчисарайского района Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

По результатам проведенной проверки директору МБОУ «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района внесено представление. Однако выявленные нарушения не устранены.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Каюмова В.Б. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представители ответчиков Управления образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым, МБОУ «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные суду доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проведенной Прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым проверкой в деятельности образовательного учреждения, установлены следующие нарушения норм и правил: в нарушение п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20, источники искусственного освещения (люминесцентные лампы) содержатся не в исправном состоянии в кабинете № 42; в нарушение п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 входы (подступы) в здание не оборудованы информирующими тактильными (в том числе-тактильно-звуковые) табличками для идентификации помещений с использование рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

По результатам проведенной проверки МБОУ «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района 23.10.2023 внесено представление. 

Судом установлено, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры района в полном объеме не устранены ответчиками.

МБОУ «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением. Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Бахчисарайский район Республики Крым. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация Бахчисарайского района Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Частью 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, содействие их развитию, защита от факторов, негативно влияющих на их развитие.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 5 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, а именно создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с пунктом 3 порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный № 38115).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации обучения в общеобразовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности регламентированы санитарными правилами 2.4.3648-20, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20). 

В силу п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. 

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее- СП 59.13330.2020). 

Пунктом 6.5.3 СП 59.13330.2020 определено, что технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Таким образом, нарушения, допущенные ответчиками, противоречат основным принципам государственной политики в сфере образования, а также нарушают права несовершеннолетних на безопасные условия обучения, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бахчисарайского района Республики Крым – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Управление образования, молодежи и спорта администрации Бахчисарайского района Республики Крым, в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, в целях надлежащего содержания источников искусственного освещения (люминесцентных ламп), оборудования табличками со шрифтом Брайля, которые должны быть доступны для чтения незрячим гражданам-инвалидам. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Куйбышевская СОШ им. Хрусталева Н.Т.» Бахчисарайского района, в течение 1 (одного) финансового года с момента обеспечения Управлением образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым финансирования, привести в надлежащее состояние источники искусственного освещения (люминесцентные лампы), оборудовать табличками со шрифтом Брайля, которые должны быть доступны для чтения незрячим гражданам-инвалидам.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 4 октября 2024 года.

Судья: Г.С. Атаманюк