Дело № 5-344/2024

УИД № 33RS0003-01-2024-003364-15 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2024 года г. Владимир 

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу 

<

...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамурзаева Икрамжана, года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, не состоящего на миграционном учете, иностранный паспорт №..., проживающего по адресу: ...... официально не работающего (со слов), инвалидности не имеющего (со слов),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 23 октября 2024 года в 09-40 час. в ходе проверки по адресу: 

<

...>, было выявлено, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 29 мая 2022 года, чем нарушил требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласился, подтвердив обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а именно факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации. 

В Россию въехал в 2016 году, более не выезжал. Срок временного пребывания неоднократно продлевался, последний раз в 2019 году до февраля 2020 года. Также в 2017 году получил вид на жительство, которое было аннулировано в январе 2020 года. В марте 2020 года заключил трудовой договор с ООО «Завод Бетал», откуда уволился в июне 2020 года в связи с аннулированием вида на жительство. Более трудовые договоры или иные документы, предоставляющие право на пребывание в России не заключал.

Из России не выехал, поскольку проживает здесь с супругой и детьми – гражданами Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, определяется сроком его визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

29.05.2014 в г. Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Договором Стороны учредили Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан в г. Москве 23.12.2014) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза, по перечню согласно приложению № 1 к настоящему Договору (статья 1). Данный Договор ратифицирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ, вступившим в силу 24.07.2015.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Пунктом 5 статьи 97 Договора установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267, вступившим в законную силу 15 июля 2022 года, признано утратившим силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 № 635-р, в связи с чем с 15 июля 2022 года сняты все ограничения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, оформление и выдачу им виз и приглашений, а также открыто движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, иными документами.

Так, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что прибыл в Россию в 2016 году без получения визы. До июня 2020 года официально работал, заключал трудовые договоры, информацию предоставлял в миграционную службу. С июня 2020 года официально не трудоустроен, документы, предоставляющие право на пребывание в России, не оформлял. 

По сведениям электронной базы данных на ФИО1, он въехал в Россию 24 января 2016 года, более не выезжал. Аналогичная дата въезда указана в миграционной карте ФИО1 На оборотной стороне миграционной карты ФИО1 имеются отметки о продлении срока временного пребывания, последний раз срок продлен до 29 февраля 2020 года.

Также в электронной базе данных имеется информация о выдаче ФИО1 в 2017 года вида на жительство, который был аннулирован 22 января 2020 года. 4 марта 2020 года внесены сведения об уведомлении о заключении трудового договора с ООО «Завод Бетал».

После 2020 года отсутствует какая-либо информация об обращении ФИО1 с заявлением на оформление документов, предоставляющих право на проживание (пребывание) в Российской Федерации свыше 90 суток, о заключении трудового или гражданско-правового договора.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Таким образом, срок временного пребывания ФИО1 в России истек 12 октября 2022 года (с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267). Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации после указанной даты у ФИО1 отсутствуют, о чем он сообщил суду. 

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к выводу о том, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 13 октября 2022 года, а не с 29 мая 2022 года, как указано в протоколе об административном правонарушении, чем нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья считает признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, ФИО1 проживает в России с супругой и тремя детьми – гражданами Российской Федерации, что подтверждается представленными суду паспортами и свидетельством о заключении брака. 

Как пояснил ФИО1, все члены семьи имеют регистрацию по месту жительства в Российской Федерации. Один из детей является несовершеннолетним, учится в школе. Супруга и дочь официально трудоустроены, сын Мухамадризо проходит срочную службу в Вооруженных силах РФ. Он (ФИО1) занимается сельским хозяйством, разводит скот, от чего получает стабильный доход.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его семейное положение, наличие места жительства и источника дохода, продолжительность проживания в Российской Федерации, отсутствие сведений о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, руководствуясь частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 40000 руб., что будет соответствовать целям назначения административного наказания. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Шамурзаева Икрамжана признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН 

<

***>, КПП 332801001, лицевой счет 

<

***>, расчетный счет: 

<

***> в отделении Владимир, кор. счет 40102810945370000020, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880333244612629082.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить во Фрунзенский районный суд г. Владимира (

<

...>, каб. 2).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения.

Судья А.В. Крайнов