Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-010912-42

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-010912-42

№2а-8219/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе 

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной, 

при секретаре Черененко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании решений о приостановлении государственного регистрации права, 

установил:

ФИО1 обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об оспаривании уведомления от 11.07.2025 № о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № и уведомления от 11.07.2025 № о приостановлении государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №. Ответчик приостановил регистрацию права собственности на указанные земельные участки, приобретаемые в порядке Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629, без учета того обстоятельства, что заявления истца о предоставлении земельных участков в собственность поданы в период действия указанного постановления, а договоры купли-продажи заключены после осуществления государственно регистрации прав аренды. Иск мотивирован несогласием истца с решениями ответчика, противоречащими требованиям закона. 

Определением суда к участию в деле привлечены соответчики – должностные лица, вынесшие оспариваемые уведомления, ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. 

Ответчики, заинтересованное лицо не обеспечили свое участие в судебном заседании, о рассмотрении дела извещены, из поступившего отзыва следует, что Управление Росреестра по РК с иском не согласно. 

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Иск подан с соблюдением установленного законом срока. 

Согласно статье 131 ГК РФ в редакции Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В судебном заседании установлено, что 09.07.2025 года Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №. На государственную экспертизу были представлены договоры купли-продажи указанных земельных участков, заключенные 27.06.2025 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 № и №. 

В результате проведения правовой экспертизы представленных документов государственными регистраторами прав осуществление государственной регистрации приостановлено сроком до 17.10.2025 года и 13.10.2025 года соответственно на основании пунктов 5, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной. 

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В силу пп. 9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, допускаются дополнительные случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию представлены договоры купли-продажи земельных участков от 27.06.2025 № (земельный участок с кадастровым номером № от 27.06.2025 №141-м/20 (земельный участок с кадастровым номером №), в соответствии с которым в собственность ФИО1 переходят соответствующие земельные участки, переданные истцу в аренду по договорам от 22.10.2024 года № и №. Из текста договоров следует, что они заключены в соответствии с абз. «а» п. 1 Постановления № 629, согласно которому допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок. 

В Едином государственной реестре недвижимости имеется актуальная запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, внесенная 24.10.2025 на основании договора аренды земельного участка от 22.10.2025 №, запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, внесенная 24.10.2025 на основании договора аренды земельного участка от 22.10.2025 №. В подтверждение законности продажи вышеназванного земельного участка без проведения торгов к заявлению о государственной регистрации приложены копии заявлений истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 22.10.2025.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры, подлежащие государственной регистрации, считаются заключенными с момента его государственной регистрации.

Поскольку право аренды на указанные земельные участки к моменту обращения истца за их предоставлением в собственность не возникло, административный ответчик пришел к обоснованному выводу о том, что при осуществлении государственной регистрации перехода прав сторонами не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а сделка, подлежащая государственной регистрации и являющаяся основанием для государственной регистрации права, является ничтожной. 

Суд соглашается с суждением ответчика о том, что договоры купли-продажи земельных участков, заключенные между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и истцом, являются ничтожной сделкой, то есть сделкой, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ничтожность данных договоров выражается в том, что при их заключении были нарушены требования ст. 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, что повлекло за собой нарушение права неопределенного круга лиц на равный доступ к обороту земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации прав от 11.07.2025 № и № приняты государственными регистраторами, уполномоченными на совершение таких действий, в установленном для них порядке и в соответствии с требованиями закона.

Доводы иска о том, что истец в период действия Постановления № 629 обратился с заявлениями о предоставлении на праве собственности арендуемых земельных участков, и к моменту заключения договоров купли-продажи земельные участки находились в его аренде правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет. Обстоятельством, имеющим правовое значение для разрешения настоящего административного спора, является дата возникновения у истца права аренды испрашиваемых в собственность земельных участков и дата обращения за предоставлением их в собственность. Государственная регистрация права аренды земельных участков осуществлена после его обращения за их предоставлением в собственность. То есть на момент обращения за их предоставлением в собственность у истца право аренды на них отсутствовало, в связи с чем отсутствовали правовые основания для их предоставления, установленные законом. При этом в соответствии с Постановлением № 629 условиям передачи земельного участка в собственность является отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, таким образом, по смыслу закона до предоставления такой участок должен некое время находится в пользовании заявителя на праве аренды, чего с учетом установленных судом обстоятельств дела в период действия Постановления № 629 не произошло.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина 

Мотивированное решение изготовлено 

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 14.11.2025 года