Мировой судья Трошкова Н.А. КОПИЯ

Адм. дело № 12-7/2025

РЕШЕНИЕ

г. Пермь 24 января 2025 года 

Судья Пермского районного суда Пермского края Герасимова Е.Е., 

при секретаре судебного заседания Игнатовой В.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Вдовиченко Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края от 23.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении начальника МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края от 23.12.2024 начальник МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с решением мирового судьи, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что во вменяемый период обязанность по представлению сведений о лицах, заключивших трудовые договоры, договоры гражданско-правового характера в соответствующие органы была возложена на главного специалиста МКУ ФИО2 Ни в ходе рассмотрения дела, ни документами, содержащимися в материалах дела, ее вина в совершении правонарушения не доказана. Правонарушение является малозначительным, поскольку совершено впервые, отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия.

В судебном заседании защитник Вдовиченко Г.С. поддержала доводы жалобы.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражение, в котором просит в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, поскольку, как следует из должностной инструкции главного специалиста Учреждения, данный работник не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, соответственно не может считаться должностным лицом, ответственным за предоставление сведений по форме ЕФС-1.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, возражения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п/п 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, указанные в п/п 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных п. 8 ст. 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (ЕФС-1).

Согласно п. 1.5 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденного Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п, сведения о трудовой (иной) деятельности отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 вышеприведенного ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Под страхователями в ст. 1 названного закона понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

Согласно примечанию к ст. 15.33.2 КоАП РФ административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, в силу которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из приведенных выше норм во взаимосвязи следует, что субъектом правонарушений, связанных с нарушением норм законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования, является именно руководитель организации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь начальником МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края», сведения о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 в отношении застрахованного лица ФИО3 со сроком представления 16.07.2024 представила в Отделение только 12.08.2024, чем нарушила пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ, т.е. после установленного законодательством срока. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края», согласно которой ФИО1 занимает должность начальника Учреждения и является ответственным за выполнение юридическим лицом требований законодательства; сведениями о том, что МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» предоставило сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в Отделение ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате ФИО7; протоколом проверки отчетности; иными документами.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Установив, что должностным лицом - начальником МКУ «Управление благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом № 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Довод ФИО1 о том, что ответственность за своевременное направление сведений по форме ЕФС-1 должна нести главный специалист ФИО2, подлежит отклонению.

Согласно имеющейся в деле выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1, которая в силу Федерального закона № 27-ФЗ является страхователем. Главный специалист Учреждения ФИО2 не является законным представителем страхователя, то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации. Должностное лицо, осуществляющее в организации обязанности по кадровому обеспечению деятельности учреждения, ответственность за нарушение законодательства в области индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования нести не может.

Таким образом, учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации, утверждение ФИО1 о ее невиновности своего подтверждения не нашел, в связи с чем ФИО1, вопреки ее позиции, обладала статусом должностного лица, придаваемым ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения ею административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Сведений подтверждающих, что ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим полномочия руководителя Учреждения, не имела реальной возможности выполнить требования п/п 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не представлено. 

Приведенные в жалобе доводы основаны на субъективном и ошибочном толковании заявителем приведенных выше правовых норм, не свидетельствуют о существенных нарушениях мировым судьей норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены принятого по делу постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам, установленным ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не установлено. 

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края от 23.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья/подпись/

Копия верна 

Судья Герасимова Е.Е.

Подлинный документ подшит в деле № 5-1092/2024

судебного участка № 1 Пермского судебного района Пермского края