Дело № 2-1382/2019

УИД 32RS0027-01-2020-000115-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего Бурлиной Е.М.,

при секретаре Паршиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что 22 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, решением ответчика от 24 декабря 2019 года № 668213/19 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием 25-го стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж ее педагогической деятельности составил 22 года 07 месяцев 22 дня. При исчислении стажа педагогической деятельности, которые дают право на досрочное назначение пенсии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в ее педагогический стаж не был включен период учебы в Брянском государственном педагогическом институте им. академика Н.Г. Петровского с 22 августа 1990 года по 14 июня 1993 года (2 года 09 месяцев 22 дня). С данным решением Пенсионного фонда истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Так, в период с 20 июля 1990 года по 21 августа 1990 года она работала воспитателем в детском саду. С 16 августа 1993 года была принята учителем начальных классов в СОШ № 9 г. Брянска. Таким образом, по мнению истца, спорный период с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежит включению в стаж, поскольку обучение в Университет осуществлялось между периодами работы по специальности. На основании изложенного, просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с занятием педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, период обучения с 22 августа 1990 года по 14 июня 1993 года в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Н.Г.Петровского; признать наличие 25 летнего стажа работы на 10 мая 2019 года; обязать УПФ РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с момента возникновения права, а именно с 10 ноября 2019 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеются ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ГУ УПФ РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах учитывается период с даты зачисления в учебное заведение и до даты окончания из него, то есть весь период, а не отдельная его часть. Также в указанном отзыве представитель ответчика просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, действовавшие в период с 01 ноября 1999 года до вступления в действие Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 3 которого предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрены должности учителя и воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как установлено судом, 22 октября 2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно решению ГУ УПФР в городском округе г.Брянска (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 24 декабря 20198 года № 668213 в специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии, не был включен период обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Н.Г.Петровского с 22 августа 1990 года по 14 июня 1993 года, поскольку период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

С данным решением Пенсионного фонда суд согласиться не может в силу следующего.

Так, в период с 01 сентября 1989 года по 14 июня 1993 года ФИО1 (добрачная фамилия К.) Н.А. обучалась в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Н.Г.Петровского

Согласно справке СПК-Агрофирма «Культура» от 16 сентября 2016 года К. (ФИО1) Н.А. работала в совхозе имени 60-летия Союза ССР Брянского района Брянской области в должности воспитателя детского сада на полную ставку в период прохождения педагогической практики, как студентка Брянского государственного педагогического института с 20 июля 1990 года (приказ на прием № 69-к от 19 июля 1990 года) по 21 августа 1990 года (приказ об увольнении № 81 от 19 июля 1990 года). Уволена в связи с окончанием педагогической практики. 

Согласно трудовой книжке с 16 августа 1993 года ФИО1 принята учителем начальных классов в среднюю общеобразовательную школу № 9 г.Брянска.

Поскольку обучение ФИО1 в университете осуществлялось между периодами работы по специальности (в качестве воспитателя детского сада и учителя начальных классов), суд приходит к выводу, что период обучения истца с 22 августа 1990 года по 14 июня 1993 года в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Н.Г.Петровского подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истцу, в связи с осуществлением педагогической деятельностью.

Довод представителя ответчика о том, что поскольку временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до его окончания исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельным, поскольку из содержания абзаца 5 пункта 2 вышеназванного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не следует, что зачету может подлежать исключительно только все время обучения в учебном заведении.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, поскольку стаж ее педагогической деятельности с учетом спорных периодов на момент обращения составлял более 25 лет. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Засчитать в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в Брянском государственном педагогическом институте имени академика Н.Г.Петровского с 22 августа 1990 года по 14 июня 1993 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать наличие у ФИО1 в соответствии подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 10 мая 2019 года выработанного 25-летнего специального стажа.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить указанный период в педагогический стаж и назначить досрочную пенсию с момента возникшего права на ее назначение. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина 

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2020 года

Судья Е.М. Бурлина