УИД: 66RS0009-01-2023-003942-32 дело № 12-4/2024

РЕШЕНИЕ

12 января 2024 года г. Нижний Тагил 

Судья Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области Пфейфер А.В., с участием

законного представителя ООО «Коммунальная служба «Мой дом» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО Коммунальная служба «Мой дом» - директора ФИО1 на постановление ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Западному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области *** от 22 ноября 2023 года № 12-08-06/122-П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Коммунальная служба «Мой дом» (далее - ООО КС «Мой дом»),

установил:

обжалуемым постановлением ООО КС «Мой дом» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Должностным лицом установлено, что 25 августа 2023 года ООО КС «Мой дом» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, а именно накопление отходов IV класса опасности (шин автомобильных отработанных) на территории земельного участка с кадастровым номером: 66:56:0208008:241, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на почве, вне специально оборудованной площадки, имеющей твердое покрытие и защиту от атмосферного воздействия, чем нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2022 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, законный представитель юридического лица - директор ООО КС «Мой дом» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. 

В качестве доводов несогласия заявитель указывает следующее: 

- при исполнении договора на управление многоквартирным домом ООО КС «Мой дом» не производило отходы производства в виде автомобильных шин, так как юридическое лицо не осуществляет деятельность по производству автомобильных шин; 

- в ходе рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении заявителем были направлены возражения, к которым приложена копия акта осмотра придомовой территории 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором было указано, что в ходе комиссионного осмотра установлено, что после проведения жильцами демонтажа автомобильных шин, окрашенных масляной краской, на месте демонтированных автомобильных шин, имеются остатки кровельного железа, соответственно шины были ранее установлены на кровельное железо во избежание попадания в почву вредных веществ, выделяемых автомобильными шинами (и приложено фото придомовой территории); 

- из Публичной кадастровой карты следует, что границы земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не определены, поэтому нахождение шин именно на придомовой территории указанного дома ничем не подтверждено; 

- положения ст. 1, 4.1 Федерального закона № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривают возможность повторного применения отходов невысокого класса опасности, допускающего производство новой продукции, в данном случае, для изготовления клумб, как элементов благоустройства территории дома;

- доказательства того, что элементы околодомовой территории являются опасными для жизни и здоровья граждан, не представлены;

- доказательств принадлежности автомобильных шин к отходам IV класса опасности не имеется, какие - либо расчеты, эксперименты по определению класса опасности автомобильных шин не проводились, в соответствии с требованиями п. 2.2 СанПиН 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»; 

- ООО КС «Мой дом» не имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Согласно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 16 августа 2023 года № 29-24-28-415 (поступило 17 августа 2023 года) ООО КС «Мой Дом» было предложено заключить договор на передачу отходов I-IV классов опасности с организацией, имеющей соответствующую лицензию. Ранее ООО КС «Мой Дом» информацией об организациях, занимающихся данным видом деятельности, не обладало. 21 июля 2023 года ООО КС «Мой Дом» направило на электронную почту специализированной организации ООО «ЦГС» реквизиты и проект договора по обращению с отходами IV класса опасности для его дальнейшего подписания. 13 октября 2023 года ООО КС «Мой дом» в адрес ООО «ЦГС» также был направлен подписанный договор и протокол разногласий к договору, однако до настоящего времени договор со стороны ООО «ЦГС» и протокол разногласий к нему не подписаны. 

- 21 сентября 2023 года собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> на внеочередном общем очно - заочном собрании было принято решение об обустройстве придомовой территории многоквартирного дома автомобильными шинами в качестве элементов благоустройства и использовании их в виде клумб под цветы после их окраски и резьбы, а также заполнение их землей, в том числе для изготовление из автомобильных шин художественных фигур и ограждений по периметру двора с частичным вкапыванием их в землю. Указанное решение общего собрания в установленном порядке недействительным не признавалось, при этом ни собственники помещений в многоквартирном доме, ни ООО КС «Мой дом» не нарушали Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме; документов, свидетельствующих о привлечении соответствующих лиц к ответственности в порядке, предусмотренном ст. 55 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не имеется;

- автомобильные шины установлены жителями дома для использования в качестве клумб для цветов и выполняют функции элементов благоустройства, эти действия не содержат признаков сбора или накопления отходов IV класса опасности, не могут расцениваться, как действия по обращению с отходами; 

- соблюдение собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО КС «Мой дом» санитарных правил при использовании отработанных автомобильных шин в качестве элементов благоустройства соблюдалось, так как шины были окрашены краской, что является их защитой от воздействия атмосферных осадков, так как поверхность шин стала иметь водонепроницаемое и водостойкое покрытие; под шинами имелось вырезанное по размеру шин водонепроницаемое покрытие - кровельное железо. Кроме того, сотрудником полиции не был взят образец окрашенной шины для ее направления на экспертизу для определения ее принадлежности к отходам IV класса опасности;

- в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Автомобильные шины находились на околодомовой территории практически с постройки многоквартирного дома, и были принесены жильцами дома, при этом ранее никаких предписаний об устранении нарушений требований в области охраны окружающей среды, обращения с отходами, в том числе, требований о проведении демонтажа автомобильных шин, не поступало. ООО КС «Мой дом» не накапливало и не хранило отходы IV класса опасности на придомовой территории многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>. При этом ООО КС «Мой Дом» приняло все зависящие от него меры по утилизации автомобильных шин, а именно направило на подписание договор об утилизации отходов в специализированную организацию (ООО «ЦГС»). 

- в материалах дела отсутствуют сведения о негативном изменении окружающей среды; вред или угроза причинения вреда окружающей среде, имущественный ущерб не установлены, доказательств того что элементы околодомовой территории многоквартирного 

<

адрес> являются опасными для жизни или здоровья граждан, не представлены;

- заявитель считает необоснованным утверждение должностного лица об отнесении автомобильных шин, расположенных на территории 

<

адрес> в 

<

адрес>, к IV классу опасности, поскольку при использовании отработанных автомобильных шин в качестве элементов благоустройства (клумб, ограждений) были соблюдены требования законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления. 

- на момент рассмотрения дела об административном правонарушении автомобильные шины с придомовой территории были демонтированы силами жильцов дома. 

В судебном заседании законный представитель ООО Коммунальная служба «Мой дом» - директор ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью по изложенным в ней основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. 

Огласив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заслушав доводы законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под накоплением отходов понимается деятельность по складированию отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. 

Положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к местам (площадкам) накопления отходов, в частности, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242, шины пневматические автомобильные отработанные, шины резиновые сплошные или полупневматические отработанные с металлическим кордом отнесены к отходам IV класса опасности.

Согласно п.п. 70, 75 Приказа Минприроды России от 11 июня 2021 года № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности», отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву. Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.

Аналогичные требования к местам накопления отходов установлены в п.п. 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2023 года в 12 часов 50 минут оперуполномоченным ОЭБиПК МУ МВД России «Нижнетагильское» *** на территории земельного участка многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, обнаружен факт хранения шин автомобильных отработанных, являющихся отходами IV класса опасности, вне специально оборудованных мест, на открытом грунте, о чем составлен рапорт, который зарегистрирован в КУСП за №.

В ходе проведения осмотра территории указанного многоквартирного дома установлено, что возле дома расположен палисадник, на земляном покрове которого обнаружены 17 шин автомобильных отработанных без какой - либо защиты от атмосферных осадков, без подложки из твердого, водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.

В ходе проверки установлено, что ООО КС «Мой дом» имеет лицензию № 530 от 02 июля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

ООО КС «Мой дом» осуществляет управление многоквартирным домом 

<

адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ), заключенного с ТСЖ «Надежда». 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО КС «Мой дом» протокола об административном правонарушении, а в дальнейшем для привлечения юридического лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО КС «Мой дом» должностное лицо, исследовав представленные доказательства, сочло их достаточными, оценив их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришло к правильным выводам о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судья соглашается с указанными выводами государственного инспектора в области охраны окружающей среды, поскольку вина ООО КС «Мой дом» нашла свое подтверждение исследованными в суде доказательствами, при этом судья исходит из следующего.

В судебном заседании исследованы рапорт оперуполномоченного ОЭБиПК МУ МВД России «Нижнетагильское» *** об обнаружении признаков административного правонарушения, который содержит сведения об обстоятельствах выявления административного правонарушения 25 августа 2023 года; протокол осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на земельном участке - прилегающей территории к дому 

<

адрес>, на земляном покрове, находились 17 шин автомобильных отработанных без какой - либо защиты от атмосферных осадков, без подложки из твердого, водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. К протоколу осмотра приобщен CD-диск с видеозаписью осмотра территории, которая соответствует протоколу осмотра помещений и территорий. 

Кроме того, вина ООО КС «Мой дом» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31 августа 2023 года, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми, каких - либо существенных противоречий не содержат.

Факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО КС «Мой дом» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07 ноября 2023 года, согласно которой основным видом деятельности юридического лица является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Кроме того, в материалах дела имеются свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО КС «Мой дом», приказ «О продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области ООО КС «Мой дом», Устав ООО КС «Мой дом».

Из договора № на управление многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему установлено, что он заключен между ООО КС «Мой дом» и ТСЖ «Надежда». Согласно договору, ООО КС «Мой дом» взяло на себя обязательства за вознаграждение организовывать предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, входящих в состав ТСЖ.

Многоквартирный жилой 

<

адрес> входит в состав ТСЖ «Надежда», что подтверждается Уставом ТСЖ.

Таким образом, установлено, что ООО КС «Мой дом» является лицом, организовывающим предоставление услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в жилом 

<

адрес>, на придомовой территории которого были обнаружены шины автомобильные отработанные.

Согласно п. 24 Перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), ООО КС «Мой дом», в рамках исполнения обязательств по указанному договору, должно выполнять работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в том числе, работы по уборке придомовой территории и газонов. 

В силу п. 26.2 указанного Перечня ООО КС «Мой дом» должно выполнять работы по организации накопления отходов I - IV класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Исследовав вышеуказанные документы, судья прихожит к выводу о том, что ООО КС «Мой дом» является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и несущим обязанность, в том числе, по выполнению работ, связанных с обращением с отходами I - V классов опасности на участке, расположенном у 

<

адрес>.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нахождения на земельном участке - придомовой территории у 

<

адрес> шин автомобильных отработанных без какой - либо защиты от атмосферных осадков, без подложки из твердого, водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, то должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО КС «Мой дом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица о том, что управляющая компания не осуществляла деятельность по обращению с отходами, не производила отходы производства в виде автомобильных шин, так как не осуществляет деятельность по производству автомобильных шин, не принимаются, поскольку юридическое лицо привлечено к административной ответственности за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, отсутствие у юридического лица деятельности по производству автомобильных шин не может исключать ответственности за несоблюдение указанных требований. При обстоятельствах, установленных по настоящему делу, размещение шин автомобильных отработанных на придомовой территории жилого многоквартирного дома является деятельностью по накоплению, складированию отходов в целях их дальнейшей утилизации.

Жалоба содержит ссылки на то, что автомобильные шины были установлены жителями дома и выполняют функции элементов благоустройства, что нельзя расценивать, как действия по обращению с отходами; доказательств принадлежности автомобильных шин к отходам IV класса опасности не имеется, сведений о негативном изменении окружающей среды, имущественном ущербе также не имеется.

Данные доводы являются несостоятельными, поскольку шины автомобильные отработанные отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242. Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещено размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям; в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах; на путях миграции животных, вблизи нерестилищ; в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Учитывая изложенное, шины автомобильные отработанные не могут быть использованы в качестве элементов благоустройства во дворе многоквартирного жилого дома. Их размещение жителями многоквартирного дома не освобождает ООО КС «Мой дом» от исполнения обязательств по договору, так как согласно п. 24 и п. 26.2 Перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, ООО КС «Мой дом» должно выполнять работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должно выполнять работы по организации накопления отходов I - IV класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не требует наступления каких - либо негативных последствий, поэтому отсутствие сведений о негативном изменении окружающей среды, отсутствии материального ущерба не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения. Совершенное юридическим лицом правонарушение направлено против прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

С доводами жалобы законного представителя юридического лица о том, что границы земельного участка придомовой территории многоквартирного жилого дома не определены, поэтому нахождение шин именно на придомовой территории указанного дома ничем не подтверждено, судья не соглашается, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.

Из протокола осмотра помещений и территорий, следует, что шины автомобильные отработанные были расположены на земельном участке - придомовой территории жилого многоквартирного дома, в непосредственной близости от дома. Кроме того, в судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 не отрицал факт проведения управляющей компанией различных работ на указанном участке, в том числе и демонтаж автомобильных шин. Следовательно, указанный земельный участок относится к территории, в отношении которой осуществляется управление ООО КС «Мой дом» в силу п. 24 Перечня работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Совершение ООО КС «Мой дом» действий, направленных на заключение с ООО «ЦГС» договора на выполнение работ по утилизации отходов I - IV класса опасности, не являются обстоятельствами, освобождающими юридическое лицо от административной ответственности, поскольку в силу п. 26.2 указанного Перечня ООО КС «Мой дом» должно выполнять работы по организации накопления отходов I - IV класса опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.), заключение договоров со специализированными организациями относится к компетенции управляющей компании.

Жалоба содержит указание на то, что собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> на внеочередном общем очно - заочном собрании было принято решение об обустройстве придомовой территории многоквартирного дома автомобильными шинами в качестве элементов благоустройства и использовании их в виде клумб под цветы, после их окраски и резьбы, а также заполнение их землей, в том числе для изготовления из автомобильных шин художественных фигур и ограждений по периметру двора с частичным вкапыванием их в землю. 

В обоснование этого довода законным представителем юридического лица в материалы дела представлен протокол № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ.

С таким доводом законного представителя юридического лица судья не соглашается, так как решения, принимаемые на общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, не должны противоречить требованиям Федеральных законов, в том числе требованиям Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Факт демонтажа автомобильных шин с придомовой территории на момент составления протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности, это обстоятельство правомерно было учтено должностным лицом при рассмотрении дела по существу и при назначении административного наказания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ссылался на то, что собственники помещений в многоквартирном доме при использовании отработанных автомобильных шин в качестве элементов благоустройства соблюдали санитарные правила, так как шины были окрашены краской, под шинами имелось кровельное железо для защиты почвы, что подтверждается протоколом осмотра придомовой территории от 25 августа 2023 года и актом осмотра придомовой территории от 28 августа 2023 года. Данный довод не может быть принят во внимание, поскольку указанные документы не являются достаточными доказательствами, позволяющим прийти к выводу о том, что шины автомобильные отработанные имели какую - либо защиту от атмосферных осадков, как и почва под ними. 

Судом отклоняются доводы жалобы о том, что положения ст. 1, 4.1 Федерального закона № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривают возможность повторного применения отходов невысокого класса опасности, допускающего производство новой продукции, в данном случае, это изготовление клумб, и использование автомобильных отработанных шин было законным, поскольку они основаны на неверном толковании норм вышеуказанного закона. Использование шин автомобильных отработанных в качестве клумб, элементов благоустройства не является повторным применением отходов невысокого класса опасности.

При таких обстоятельствах существенных нарушений, влекущих нарушения прав юридического лица и отмену постановления по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

В основной своей части доводы жалобы аналогичны тем, что изложены при рассмотрении дела должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, и им дана оценка в оспариваемом постановлении, иных доводов, ставящих под сомнение выводы должностного лица, не приведено.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено виновно, оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований закона, не имеется.

Вопрос соблюдения законодательства в указанной сфере находится в компетенции ООО КС «Мой дом» и в данном случае заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично - правовых обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства. ООО КС «Мой дом» имело возможность для соблюдения требований законодательства в указанной сфере, но им не были приняты все необходимые для этого меры.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В постановлении содержится мотивированное решение по делу, действия ООО КС «Мой дом» административным органом квалифицированы верно. Само постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО КС «Мой дом» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено. 

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Назначенное ООО КС «Мой дом» наказание в виде административного штрафа в размере 30 100 рублей, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит справедливым и соразмерным содеянному, отвечающим принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) по Западному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области *** от 22 ноября 2023 года № 12-08-06/122-П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Коммунальная служба «Мой дом» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья - А.В. Пфейфер