Дело № 12-110/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу 

об административном правонарушении 

г. Челябинск 26 марта 2021 года 

Судья Советского районного суда г. Челябинска Л.В. Хабарова

при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

представителя ИФНС по Советскому району г.Челябинска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.В.Л. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа М.В.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г.Челябинска Б.Ю.В. вынесено постановление № о наложении на М.В.Л. административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений части 2 статьи 14 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» 

<

данные изъяты> директором которого является М.В.Л., за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена выплата заработной платы работнику П.Е.С. – гражданину 

<

адрес> (нерезиденту) наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации из кассы в общей сумме 54 600 рублей согласно платежным ведомостям от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 статьи 15.25 КоАП РФ.

По решению Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Б.С.А. указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласный с постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, М.В.Л. в настоящей жалобе просит отменить его с указанием, что валютное законодательство прямо не обязывает не резидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории РФ, в том числе, с целью получения заработной платы, в безналичной форме. В рассматриваемом случае из толкования норм ФЗ-173 «О валютном регулировании и валютном контроле» и норм Трудового кодекса РФ действия заявителя, хотя и являются валютной операцией, но регулируются также положениями Трудового законодательства, предусматривающими обязанность работодателя выплачивать заработную плату работнику.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности, М.В.Л. доводы жалобы поддержал, указав на то, что действительно выдал заработную плату работнику П.Е.С. в наличной форме, в силу жизненных обстоятельств последнего, помог ему в тяжелой жизненной ситуации.

Представитель ИФНС по Советскому району г.Челябинска ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что совершенное правонарушение не относится к числу малозначительных.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, представителя ИФНС, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление о наложении законным и обоснованным, а жалобу М.В.Л. на указанное постановление подлежащей отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 части 1 статьи 1 Закона №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» валютные операции - отчуждение резидентом в пользу нерезидента валюты Российской Федерации на законных основаниях, а также использование валюты Российской Федерации в качестве средства платежа. Следовательно, выплата заработной платы юридическим лицом - резидентом физическому лицу - нерезиденту является совершением валютной операции.

Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен частью 2 статьи 14 Закона №173-Ф3.

Следовательно, выплата заработной платы работнику-иностранцу, не имеющему вида на жительство в Российской Федерации, временно пребывающему в РФ, признается валютной операцией (подпункт «а» пунктов 7 и 9 части 1 статьи 1 Закона №173-Ф3, абзац 14 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.67.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Случаи, при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с нерезидентами в наличной иностранной валюте и валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, также перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", - перечень этих случаев является исчерпывающим.

Расчеты по выплате работодателем - резидентом работнику - нерезиденту заработной платы в наличной форме не входят в разрешенный ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" перечень операций, осуществление которых разрешено без использования банковских счетов в уполномоченных банках, либо без использования переводов электронных денежных средств.

Согласно статье 25 Федерального закона от 10.12.2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (абзац первый).

На территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения, в том числе с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации (абзац пятый).

Поскольку отношения по выплате физическим лицам - нерезидентам денежных средств в валюте Российской Федерации, включая выплаты заработной платы, урегулированы Федеральным законом N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", к рассматриваемым правоотношениям должны применяться нормы специального законодательства.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, 

<

данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица. Единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества, с момента его создания, является директор М.В.Л..

На основании поручения заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г. Челябинска Б.Ю.В. проведена проверка соблюдения ООО «Челябтехснаб» валютного законодательства Российской Федерации, в ходе которой налоговым органом установлено, что в нарушение положений части 2 статьи 14 №173-Ф3 Обществом за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачена заработной платы работнику П.Е.С. - гражданину 

<

адрес> (нерезиденту) наличными денежными средствами в Российской Федерации из кассы в общей сумме 54 600 рублей, согласно платежным ведомостям.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения, и виновность М.В.Л. в нарушении указанных выше требований закона подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не установлено. Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены уполномоченным должностным лицом. Постановление должностного лица отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены. 

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки совокупности конкретных обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Нарушение законодательства о валютных операциях посягает на отношения, объектом которых являются валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, является грубым нарушением обязательных правил в сфере валютного регулирования, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области валютных операций.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемой ситуации доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение, совершенное заявителем, как малозначительное, не имеется.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и изменения вида назначенного административного наказания суд не усматривает. Каких либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа М.В.Л. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу М.В.Л. на указанное постановление – без удовлетворения 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: Л.В. Хабарова