дело № 2а-2245/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Руфуллаевой А.В.

рассмотрев административное дело по административному иску Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов РФ к Управлению Роскомнадзора по РО о признании информации, запрещенной к распространению в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Пролетарского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд к Управлению Роскомнадзора по РО с требованиями о признании информации запрещенной к распространению, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта «httр://vk.com/russiamag», находящегося в свободном доступе, размещена информация о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки прибора учета при неизменной пропускной способности. 

Поскольку данная информация является запрещенной к распространению истец обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте «httр://vk.com/russiamag» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>, своего представителя в судебное заседание не направило, будучи извещенным о дне рассмотрения дело надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о дне рассмотрения дела в порядке ст. 150, 291 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта «httр://vk.com/russiamag», находящегося в свободном доступе, размещена информация о способах вывода из строя приборов учета электроэнергии в целях искажения его показаний и неоплаты части фактически потребленных коммунальных ресурсов, изложено подробное описание действий, влекущих замедление роста показаний, либо полной остановки при бора учета при неизменной пропускной способности. 

В соответствии с ч. 1 cт.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.5 ст.15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу положений ч. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационной сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). 

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Кроме того, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 7.19, 7.20 КоАП РФ. Незаконное корыстное использование энергетических ресурсов, в частности электроэнергии, содержит признаки уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных в том числе ст. 165 УК РФ. 

Кроме того, в силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11 01, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. 

На момент проверки указатель таких сайтов, в этом реестре отсутствует. 

Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг. 

Законодателем предусмотрено, что основанием для включения информации, указанной в административном исковом заявлении, в Единый реестр, является как решение уполномоченного органа, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, так и судебный акт, которыми указанная информация признана запрещенной к распространению. 

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи информации по линиям связи, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу п.2 ч.5 cт.15.1 Закона основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ней, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Незаконное распространение в сети «Интернет» информации, представляющей угрозу психическому, здоровью и нравственному воспитанию несовершеннолетних, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, что является основанием обращения прокурора в суд в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ. 

В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным. 

Сведений о закрытии данного сайта, либо принятии решения о внесении Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» на момент рассмотрения дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 291-297 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокуратуры Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на следующем Интернет-сайте «httр://vk.com/russiamag» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Копию вступившего в законную силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-ресурса в «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента его оглашения.

Судья