Дело № 12-439/2017

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 04 сентября 2017 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгоград Озаева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МОУ «Гимназия № 8» на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 92 Волгоградской области от 14 июля 2017 года № 5-139-170/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 92 Волгоградской области от 14 июля 2017 года № 5-139-170/2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Гимназия № 8» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на него, в которой просила признать незаконным и отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель заявителя - Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель МОУ «Гимназия № 8» по доверенности ФИО2 возражала по доводам жалобы, считая, что постановление является законным и обоснованным. При этом подтвердила, что в настоящее время спортзал не работает, некоторые кабинеты закрыты. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании установлено, что в отношении МОУ «Гимназия № 8» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт неисполнения юридическим лицом в установленный срок предписания от 20.04.2016г. № 191-10-16 со сроком исполнения до 20.04.2017г..

В ходе рассмотрения дела по существу, мировой судья пришел к выводу, что в действиях МОУ «Гимназия № 8» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу прекратил.

Оспаривая указанное постановление мирового судьи, Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области указывает на то, что в отношении МОУ «Гимназия № 8» на основании распоряжения от 04.05.2017г. № 466 проведена внеплановая выездная проверка предписания от 20.04.2016г. в ходе которой выявлено, что в установленный срок не выполнено частично предписание, а именно: на стенах имеются деформации, трещины с отслаивающейся побелкой, краской в кабинетах 3.1, 3.12, 3.14, 3.17, в музее, в спортивном зале.

При этом, фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 23.05.2017г., предписанием от 20.04.2016г., актом проверки.

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области считает, что по смыслу ст. 19.5 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). 

При этом, недостаточное финансирование из средств местного бюджета, равно как и иные причины, проанализированные в рамках судебного разбирательства, препятствующие соблюдению требований санитарного законодательства, не могут служить обстоятельствами, исключающими вину учреждения в совершении указанного правонарушения.

Доводы стороны заявителя о том, что в действиях МОУ «Гимназия № 8» присутствует состав административного правонарушения, считаю обоснованными по указанным выше основаниям.

Вместе с тем, вопреки выводам административного органа и, принимая во внимание, что правонарушение не повлекло наступление каких-либо негативных последствий, сами по себе действия не создали угрозу охраняемым законом общественным правоотношениям, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным признать совершенное МОУ «Гимназия № 8» административное правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности с объявлением устного замечания, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену настоящего постановления и прекращение производства по делу.

Руководствуясь ст. 2.9 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 139 Волгоградской области – мирового судьи судебного участка № 92 Волгоградской области от 14 июля 2017 года № 5-139-170/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить МОУ «Гимназия № 8» устное замечание.

Постановление мирового судьи и настоящее решение в соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ вступают в силу в день вынесения решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: О.В. Озаева