Дело № 12-6/2019

РЕШЕНИЕ

16 января 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга жалобу ООО «Янтарь Государь» на постановление № 78/7-9020-18-ОБ/747/6.1 о назначении административного наказания от 10.09.2018 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 78/7-9020-18-ОБ/747/6.1 о назначении административного наказания от 10.09.2018 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге ООО «Янтарь-Государь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

Должностное лицо установило вину ООО «Янтарь-Государь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в том, что на основании Распоряжения о проведении плановой документарной проверки заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в городе Санкт-Петербурге (по правовым вопросам) была проведена внеплановая документарная проверка ООО «Янтарь-Государь». По результатам проверки финансовых и иных документов ООО «Янтарь-Государь» выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными разовыми актами. Согласно представленным документам 03.04.2018 К. была принята на должность заместителя генерального директора (трудовой договор №б/н от 03.04.2018). 09.07.2018 К. была уволена по собственному желанию (приказ№7 от 09.07.2018). В нарушение пункта 41 раздела VI Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», Книга учёта движения трудовых книжек в ООО «Янтарь-Государь» отсутствует. Временем совершения административного правонарушения является дата его выявления – 15 часов 00 мин 09.07.2018. Местом совершения административного правонарушения является место фактического осуществления деятельности юридического лица: Санкт-Петербург, Морская наб., д. 15, лит. А, пом. 27Н. 

В жалобе законный представитель ООО «Янтарь-Государь» просит освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, ссылаясь на то, что отягчающих обстоятельств по данному правонарушению не установлено и административное правонарушение совершено впервые, К. на основании своего заявления от 06.06.2018 была переведена с должности заместителя генерального директора ООО «Янтарь-Государь» и назначена на должность директора по персоналу ООО «Янтарь-Государь», в её обязанности входило ведение журнала учёта движения трудовых книжек, трудоустройство работников, внесение записей в трудовые книжки работников, учёт, хранение и выдача трудовых книжек. При увольнении выяснилось, что К. не исполняла свои прямые должностные обязанности: отсутствовал журнал учёта движения трудовых книжек, отсутствовала запись о вручении К. трудовой книжки, которая была ей выдана в день увольнения 09.07.2018. Данное административное правонарушение является малозначительным, поскольку с учётом характера правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий для К., а также прямым умыслом К., отрицающей факт получения трудовой книжки, данное административное правонарушение не представляет собой существенного нарушения трудового законодательства в данном конкретном случае и есть все основания освободить ООО «Янтарь-Государь» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание явился защитник ООО «Янтарь-Государь» –Филиппов О.Б., действующий на основании доверенности от 20.09.2018, доводы жалобы поддержал, дополнительно указав, что руководителем организации является гражданин Китая, который практически не владеет русским языком и доверил ведение документооборота ФИО1, но она этого не делала.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

По мнению суда, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «Янтарь-Государь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод должностного лица в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Представленные по делу доказательства приведены должностным лицом в постановлении, которое отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая обстоятельства, установленные должностным лицом при вынесении постановления и судом при рассмотрении жалобы, суд приходит к выводу, что ООО «Янтарь-Государь» нарушило нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, что правильно квалифицировано должностным лцимо как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе исследования материалов дела судом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления.

Учитывая, что в соответствии с Указом Президента РФ от 10.03.1994 № 458 «Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан» соблюдение трудовых прав граждан находится под особым контролем, принимая во внимание, что вина ООО «Янтарь-Государь» в нарушении трудового законодательства доказана при рассмотрении дела, сторона защиты вину в совершении административного правонарушения не признала, то суд не находит оснований для признания административного правонарушения малозначительным либо для освобождения ООО «Янтарь-Государь» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Вместе с тем суд считает необоснованным назначенный должностным лицом размер штрафа.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В постановлении и в материалах дела не содержится сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств. 

При установленных условиях суд полагает, что соразмерным наказанию будет являться штраф в минимальном размере и полагает возможным снизить назначенный должностным лицом административный штраф до 30 000 рублей. 

Таким образом, постановление № 78/7-9020-18-ОБ/747/6.1 о назначении административного наказания Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 10.09.2018 следует изменить в части размера назначенного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей, в остальной части оставить постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Янтарь-Государь» – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 78/7-9020-18-ОБ/747/6.1 о назначении административного наказания от 10.09.2018 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге изменить в части размера назначенного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа до 30 000 рублей, в остальной части оставить постановление № 78/7-9020-18-ОБ/747/6.1 о назначении административного наказания от 10.09.2018 Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге без изменения, жалобу ООО «Янтарь-Государь» – без удовлетворения. 

Судья Д.В. Тен