Дело № 2-1721/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Киреевой

при секретаре О.К. Полторацкой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в льготном исчислении, календарном исчислении и назначении досрочно страховой пенсии, указывая следующее. 

С 14.12.2017 ей установлена льготная трудовая пенсия по старости в соответствии с 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно полученного ответа от УПФР в Заволжского района Ульяновска на ее заявление, согласно которого ей не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:

с 30.04.1992 по 30.06.1992 (2 месяца 1 день) в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с 16.03.1998 по 16.04.1998 (1 месяц 1 день), с 10.09.2002 по 04.10.2002 (25 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

с 19.12.1995 по 19.03.1997 (456 дней) периоды работы в областной детской больнице в отделении патологии новорожденных пост реанимации в должности медицинская сестра — анестезист без занесения в трудовую книжку должности;

с 09.12.1992 по 07.02.1994 (425 дней) периоды работы в больнице скорой медицинской помощи в отделении кардиореанимации.

Таким образом, пенсионным фондом по Ульяновской области ей не были засчитаны годы трудового стажа 2 года 7 месяцев 24 дня.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Просит суд обязать ответчика засчитать период работы с 30.04.1992 по 30.06.1992 (2 месяца 1 день) в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 16.03.1998 по 16.04.1998 (1 месяц 1 день), с 10.09.2002 по 04.10.2002 (25 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 19.12.1995 по 19.03.1997 (456 дней) периоды работы в областной детской больнице в отделении патологии новорожденных пост реанимации в должности медицинская сестра — анестезист без занесения в трудовую книжку должности; с 09.12.1992 по 07.02.1994 (425 дней) периоды работы в больнице скорой медицинской помощи в отделении кардиореанимации.

Определением суда от 14.06.2018 производство по делу в части включения периодов работы с 30.04.1992 по 30.06.1992 и с 19.12.1995 по 19.03.1997 в специальный страховой стаж прекращено в связи с отказом от иска в этой части.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 по 16.04.1998, с 10.09.2002 по 04.10.2002, а также период ее работы с 09.12.1992 по 07.02.1994 в больнице скорой медицинской помощи в отделении кардиореанимации. Дополнительно пояснила, что отделении кардиореанимации было отдельным самостоятельным отделением и не входило в состав кардиологического отделения. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО2 (доверенность от 18.05.2018) в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, в письменном отзыве иск не признала по следующим основаниям. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как с 01.11.1999 периоды работы засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в течение полного рабочего дня. Истица зарегистрирована в системе ОПС 12.01.2000, спорные периоды отражены на лицевом счете истицы «общими» условиями, таким образом, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца. Включение в специальный стаж периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации правилами не предусмотрено. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ, 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…

В судебном заседании установлено, что 16.10.2017 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно протоколу № от 05.12.2017 комиссии Управления ПФР специальный стаж истицы составляет 29 лет 10 месяцев 3 дня, в связи с чем решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № от 05.12.2017 в назначении пенсии истицы отказано. Вместе с тем установлено, что ей назначена пенсия с 14.12.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По протоколу № от 05.12.2017 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не был засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы истца в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» с 09.12.1992 по 06.02.1994, стаж исчислен в календарном исчислении. 

Также не засчитан в специальный стаж период с 16.03.1998 по 16.04.1998, с 10.09.2002 по 04.10.2002 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подтверждаются приказами и справками медицинского учреждения, которые представлены в материалы дела. 

В соответствии с п.п.2,3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 п.п. «н» и п.3 п.п. «в» «Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (на период работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2001г.). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на период работы с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г.) Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 (на период работы до 01.01.1992 г.). 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Указанные условия действовали до 01.11.1999, то есть до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.

Как установлено судом и следует из материалов дела, лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО1 осуществляла в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» с 09.12.1992 по 06.02.1994.

Согласно представленному штатному расписанию ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» на период 1993 – 1994 годов имелось два самостоятельных отделения: отделение кардиологии №2 и отделение реанимации и интенсивной терапии (кардиореанимация). 

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения реанимации, а в числе наименований должностей – среднего медицинского персонала …. отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из справки, уточняющий особый характер работы истицы от 14.09.2012 № 146, ФИО1 работала постоянно, вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени, предусмотренную трудовым законодательством в объеме полной ставки. 

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о зачете в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в специальный стаж периода 09.12.1992 по 06.02.1994, подлежит удовлетворению.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 № 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации, истец работал в должностях и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах, также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 по 16.04.1998, с 10.09.2002 по 04.10.2002 в должности медицинской сестры детского отделения Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больнице восстановительного лечения подлежит включению в специальный стаж работы истицы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии 16 октября 2017 года. На момент обращения в УПФР ее стаж в связи с лечебной деятельностью являлсяя не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Но, с учетом учтенного по решению суда периода, а также принимая во внимание, что истицей в указанные период работы выполнялись нормы рабочего времени, отвлечений от основной работы не имела, то она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с 16 октября 2017 года. Следовательно, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия с 16 октября 2017 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1: 1,6) периоды работы: 09.12.1992 по 06.02.1994 в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи», а также в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 по 16.04.1998, с 10.09.2002 по 04.10.2002 в должности медицинской сестры детского отделения Ульяновской областной клинической ортопедо-травматологической больницы восстановительного лечения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 16 октября 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.