Дело № 2-403/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года село Илек 

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО1 о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

администрация МО Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ..., расположенную на территории МО Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области. В обоснование своих требований истец указал, что администрацией МО Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области от ... было вынесено постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В указанном списке числится невостребованной земельная доля, принадлежащая ФИО1 Список невостребованных долей был опубликован в СМИ в соответствии с требованиями закона. ФИО1 не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности, в аренду и не распорядилась иным образом с момента возникновения у нее права собственности. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

В судебное заседание представитель истца глава муниципального образования Затонновский сельсовет Илекского района ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика - Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Как следует из представленного представителем ответчика письменного отзыва ТУ Росимущество в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком, так как спорное имущество не является выморочным, просит в удовлетворении заявленных истцом требований отказать. 

Определением суда Илекского районного суда Оренбургской области от 12 ноября 2018 года в качестве соответчика привлечена ФИО1

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась. 

Копия искового заявления и пакет документов, а также извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 ноября 2018 года на 9 часов, были направлены ответчику ФИО1 по месту ее регистрации и жительства по адресу: .... Данные документы с исковым материалом были возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия. 

Учитывая, что направленная по месту жительства корреспонденция возвратилась в суд с отметкой об истечении срока хранения, суд приходит к выводу, что в данном случае риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Распоряжением администрации ... ... от ... разделен паевой фонд АО ... (...) в размере ... между ... пайщиками со средним паем по хозяйству в размере ... га сельхозугодий или ... баллогектаров.

ФИО1 была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью ... га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельную долю серии .... 

Администрацией муниципального образования Затонновский сельсовет от 1 года было вынесено постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено ... га сельскохозяйственных угодий. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего ... человек, с определением размера доли каждого собственника ... га, что соответствует ....

В соответствии со ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года, не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями ч. 3, 4, 5, 6 ст. 12.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или, принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Положениями ст. 14.1 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено что, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенный в указанный список.

Между тем, как следует из материалов дела, истцом нарушен порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Затонновский сельсовет опубликован список невостребованных собственниками долей в газете ... от ....

Земельная доля, принадлежащая ФИО1, включена в список собственников невостребованных земельных долей, опубликованный в официальном средстве массовой информации.

В газете ... от ... имеется сообщение о том, что продолжается формирование списка невостребованных земельных долей, собрание пайщиков состоится ... в ....

Содержание указанного сообщения не соответствует требованиям частей 2 и 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части сроков опубликования сообщения, адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Истцом не предоставлены доказательства соблюдения предписания указанной нормы о необходимости опубликования сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ, размещения информации о проведении общего собрания на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка.

Однако как следует из искового заявления и представленных материалов дела общее собрание собственников общедолевой собственности земельного участка состоялось ..., однако, собственники земельных долей не извещались о проведении собрания.

Как следует из протокола общего собрания собственников общедолевой собственности земельного участка, ... в общем собрании из ... собственников земельных долей участвовало ... собственника, что составляет ... процентов из числа собственников, тогда как согласно Закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 12. Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы администрации МО Затонновский сельсовет от ... был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включена доля площадью ... га, принадлежащая ФИО1

Таким образом, органом местного самоуправления была нарушена процедура признания долей невостребованными, что лишает его возможность в судебном порядке признать право муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, поэтому земельная доля не может быть признана невостребованной, исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Затонновский сельсовет Илекского района Оренбургской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО1 о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2018 года. 

Судья Л.К. Волобоева