Дело № 2-2631/2025

64RS0045-01-2025-003098-59

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Суранова А.А., 

при секретаре судебного заседания Меджидовой Э.В.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

установил:

прокурор Кировского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, мотивируя требования тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова на основании прана работы прокуратуры Кировского района города Саратова на 1 полугодие 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства антитеррористической защищенности в ООО «Сердечный доктор» по адресу

<

адрес>, по результатам которой установлен следующее.

В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Сердечный доктор» (ИНН 

<

***>) основным видом деятельности является деятельность больничных организаций (86.10).

Проверкой установлено, что ООО «Сердечный доктор» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 11.10.2018, по 

<

адрес>.

Помещение принадлежит ООО «Сердечный доктор» на праве собственности, что подтверждается материалами проверки.

Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

На основании ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 (далее - ФЗ № 35) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям, в числе которых осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ-№ 35 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Согласно п. 3.1 ст. 5 ФЗ-№ 35 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. 

В развитие основных принципов противодействия терроризму принято Постановление Правительства от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 Требований к объектам (территориям) относятся иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, то есть организации частной формы собственности.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. 

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. 

В соответствии с п. 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Согласно п. 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий).

Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

Согласно п 9 Требований Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. 

В соответствии с п. 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

На основании п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Вместе с тем, проверкой установлено, что в ООО «Сердечный доктор», на момент проведения проверки 20 марта 2025 года паспорт безопасности объекта не разработан и не утвержден, мероприятия по антитеррористической защищенности объекта не проводятся.

Таким образом, отсутствием паспорта безопасности в ООО «Сердечный доктор» созданы предпосылки для совершения террористического акта, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью посетителей и работников ООО «Сердечный доктор», нанести ущерб материальным ценностям организации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 26 марта 2025 года внесено представление директору ООО «Сердечный доктор», которое 18 апреля 2025 года рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушений.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Сердечный доктор» провести категорирование объекта ООО «Сердечный доктор», расположенного по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать ООО «Сердечный доктор» разработать паспорт безопасности на объект ООО «Сердечный доктор», расположенного по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области» ФИО1, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Поскольку признание иска ответчиком обществом с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» является добровольным, о чем свидетельствует заявление ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, разъяснены и понятны последствия признания иска, суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. 

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, признание иска подлежит принятию судом, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» провести категорирование объекта общества с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор», расположенного по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор» разработать паспорт безопасности на объект общества с ограниченной ответственностью «Сердечный доктор», расположенный по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Суранов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья А.А. Суранов