Дело № 2-216\2018 

Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе председательствующего судьи Быриной Н.А.,

При секретаре Люличкиной Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 27 июня 2018года

Дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе (межрайонное) о включении в стаж, необходимый для назначения пенсии, определенного периода работы, установлении права на досрочную пенсию,

Установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, установлении права на досрочную пенсию, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в 

<

адрес> средней школе, продолжает работать учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением УПФР в Тюкалинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации - 

<

данные изъяты>. Считает исключение данных периодов нарушает ее права и гарантии в области пенсионного законодательства. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года занимается педагогической деятельностью. В период работы учителем начальных классов в 

<

адрес> СОШ обучалась на курсах повышения квалификации, заочно обучалась в 

<

адрес> государственном пединституте, находилась в учебных отпусках, получила диплом о высшем образовании. Считает, что указанные периоды незаконно исключены из специального стажа, тем самым нарушено ее право. Просила включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по выслуге лет, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения с заявлением.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала и пояснила, что 14.02.2018г. истица обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, но решением УПФ в назначении данного вида пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истицы составлял 24года 06 месяцев 16 дней. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанное время истица не осуществляла педагогическую деятельность, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное пенсионное исчисление стажа, тем более, что в указанные периоды истица работу с детьми не осуществляла. 

Представитель Комитета по образованию администрации 

<

адрес> муниципального района ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что спорные периоды необходимо зачесть в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии с действующим законодательством учитель школы должен повышать свой профессиональный уровень, повышать квалификацию, проходить аттестацию. Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью трудовой деятельности учителя. Эти курсы истец проходила по инициативе работодателя, в спорные периоды работодатель начислял среднюю заработную плату, произвел все страховые отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж на основании действующего законодательства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения данной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (п.3 ст.30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении песни в период выполнения данной работы (п.4 ст.30). 

В соответствии с п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.06.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, включена должность учителя при условии работы в школах всех наименований (п.п.1.1).

Суд принимает во внимание, что согласно постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно представленным документам, ФИО1 прошла краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации в периоды с 

<

данные изъяты>

В п.4.24 Устава МБОУ «

<

адрес> СОШ» предусмотрен прием на педагогическую работу лиц, имеющих необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

Пунктом 65 Типового положения об общеобразовательном учреждении (в ред Постановления Правительства РФ от 10.03.2009г. № 216) предусмотрено, что педагогические работники общеобразовательного учреждения имеют право на повышение квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации; на аттестацию на добровольной основе на соответствующую квалификационную категорию и получение ее в случае успешного прохождения аттестации.

В должностной инструкции учителя начальных классов МБОУ «

<

адрес> СОШ» закреплены требования к квалификации (п.1.3) и право учителя на повышение квалификации (п. п.5.7, 5.8). В Коллективном договоре МБОУ «

<

адрес> СОШ» закреплена обязанность работодателя проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям, в образовательных учреждениях высшего профессионального и дополнительного образования (п.п.5.1-5.3.4). При заключении трудового договора ФИО1 обязалась подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (п.2.2). Согласно п.3 Правил внутреннего трудового распорядка МБОУ «

<

адрес> СОШ» работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации.

Таким образом, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. От повышения квалификации зависит размер оплаты труда, а в последующем и продолжение трудовых отношений. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Согласно представленных лицевых счетов и сведений Комитета по образованию администрации Крутинского муниципального района, а также расчетных ведомостей, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом ее работы с сохранением рабочего места и средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому суд считает необходимым включить указанные спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж периода нахождения ее в учебном отпуске, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно по имеющим государственную аккредитацию по заочной или очно-заочной формам обучения, успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Ишимском государственном педагогическом институте им. П.П.Ершова, в период с 

<

данные изъяты> по месту ее работы в 

<

адрес> ей предоставлялись дополнительные учебные отпуска с сохранением средней заработной платы. Указанные обстоятельства подтверждены представленными документами, а именно - приказами директора МОУ «

<

адрес>», копией диплома, приложением к диплому, сведениями Комитета по образованию, лицевым счетом.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Указанные рекомендации предусматривают оплачиваемый учебный отпуск как отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, доводы ответчика о том, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому суд считает необходимым включить указанные спорные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно представленных лицевых счетов и сведений Комитета по образованию, а также расчетных ведомостей, период нахождения истицы в дополнительных оплачиваемых отпусках является периодом ее работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения в дополнительных (учебных) отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку спорные периоды нахождения ФИО1: на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, специальный стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 16 дней из расчета: 24года 06мес.16дней (по решению комиссии от 30.03.2018г.) + 06 мес. (периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков). 

Таким образом, на дату обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.) у нее имелось право на досрочное социальное обеспечение (с учетом включенного судом спорного периода).

Рассматривая требование истицы в части возложения обязанности на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ, то есть с 14.02.2018года, суд принимает во внимание положения ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Тюкалинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, включив в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации : 

<

данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :