Р Е Ш Е Н И Е

16 марта 2021 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Козловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Рузский региональный оператор» на постановление по делу об административном правонарушении от (дата) года

У С Т А Н О В И Л :

Представитель ООО Рузский региональный оператор» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № №, вынесенное (дата) Административной комиссией Рузского городского округа Московской области, согласно которому юридическое лицо было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде предупреждения. 

Жалоба мотивирована тем, заявитель считает вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» не доказанной, субъект административного правонарушения определен неверно.

В судебном заседании представитель ООО «Рузский региональный оператор» полностью поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного органа в судебное заседание явился, просил в удовлетворении отказать, полагает постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Рузский региональный оператор», представителя административного органа, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиями п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

Установлено, что постановлением Административной комиссии Рузского городского округа (адрес) по делу об административном правонарушении № № от (дата) ООО «Рузский региональный оператор» привлечено к административной ответственности в виде предупреждения, за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ.

За Нарушение норм и правил содержания контейнеров и бункеров, установленных правилами благоустройства муниципальных образований, в том числе выраженное в загрязненном или неокрашенном состоянии, а также в наличии ржавчины, очагов коррозии, деформации, трещин и сколов, -

Установлено, что согласно акту от (дата) об обнаружении признаков административного правонарушения, составленному ведущим специалистом отдела благоустройства Администрации РГО в присутствии заместителя директора МКУ «Управление капитального строительства» РГО (дата) в 11-30 час. по адресу (адрес) был выявлен факт нарушения норм и правил содержания контейнеров. В процессе осмотра применялась фотосъемка. 

19.11.2020г. в отношении ООО «Рузский региональный оператор» был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому (дата) в 11-30 час. по адресу (адрес) был выявлен факт нарушения норм и правил содержания контейнеров, установленных правилами благоустройства муниципальных образований, в том числе выраженное в загрязненном или неокрашенном состоянии, в наличии ржавчины, очагов коррозии, деформации, трещин и сколов, чем нарушены требования ст.15 Закона МО №191/2014-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в Московской области», то есть совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.4 Закона МО №36/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях». 

Протокол об административном правонарушении был составлен с участием законного представителя юридического лица, что подтверждается данными в процессе рассмотрения (дата) административного материала объяснениями представителя юридического лица и поставившего свою подпись в протоколе (дата), этим же числом Административной комиссией Рузского городского округа Московской области вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 6.4 Закона Московской области от 04.05.2016 N 37/2016-ОЗ, также подписанное (дата) представителем ООО «Рузский региональный оператор». 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, актом.

Согласно статьей 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ или Законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что на территории Рузского городского округа (адрес) деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Рузский РО» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рузской зоне Регионального оператора, заключенного (дата) между Министерством экологии и природопользования (адрес) и ООО «Рузский региональный оператор». 

В соответствии с пунктами (дата) и (дата) Соглашения ООО «Рузский РО» обязано размещать и использовать для накопления твердых коммунальных отходов контейнеры и бункеры, соответствующие требованиям порядка твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), утвержденного Министерством, и требованиям действующего законодательства; обеспечить своевременную замену поврежденных контейнеров, принадлежащих Региональному оператору на праве собственности или на ином законном основании, в том числе при необходимости их ремонта и покраски. 

Согласно п. 8.1 Соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнения своих обязательств, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и Соглашением, региональный оператор несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и условиями Соглашения. 

В соответствии с пунктом 3.10. Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" контейнеры, предназначенные для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, должны содержаться в исправном состоянии.

Довод заявителя о том, что размещаемые на контейнерной площадке контейнеры являются предметом договора на оказание услуг по транспортированию отходов на территории Московской области в пределах зоны деятельности Рузского регионального оператора, заключенного с ООО «ЭкоЛайф» не может быть принят во внимание, поскольку наличие такового не снимает ответственности с ООО «Рузский РО» по замене сломанных, поврежденных контейнеров в соответствии с условиями Соглашения. 

Кроме того, в соответствии с п.5.1.21 Соглашения ООО «Рузский региональный оператор» обязано обеспечить фото фиксацию состояния мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и контейнеров до и после их погрузки. Таким образом, при должном исполнении своих обязательств по Соглашению, Общество могло и должно было знать о наличие поврежденных контейнеров для принятия своевременных мер по их замене. 

Однако доказательств того, что заявитель принимал надлежащие меры по исполнению принятых на себя обязательств по Соглашению, в т.ч. путем контроля деятельности ООО «ЭкоЛайф», заявителем не представлено.

Поскольку вопрос об объеме обязанностей в области требований к состоянию и содержанию контейнеров к моменту выявления правонарушения урегулирован Соглашением, то ООО «Рузский РО» несет ответственность за данное правонарушение.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований к удовлетворению жалобы ООО «Рузский региональный оператор», поскольку совершенное указанным юридическим лицом административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст. 6.4 ч.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», субъект определен правильно.

Административное наказание было назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 ч.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства совершения ООО «Рузский региональный оператор» административного правонарушения подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и КоАП РФ, влекущих отмену и изменение постановления, не имеется.

На основании изложенного, суд считает жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Рузского городского округа Московской области № №, вынесенное (дата) о привлечении ООО «Рузский региональный оператор» к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.4 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ООО «Рузский региональный оператор» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течение 10 дней через Рузский районный суд Московской области. 

Судья С.К. Жарова

1