Производство № 2а-6309/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007215-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Бобоевой Л.М.,

с участием представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области – ФИО1, представителя административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО2 – ФИО3, представителя заинтересованного лица – администрации г. Благовещенска – ФИО4, представителя заинтересованного лица – АО «ДРСК» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО7 об отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО6 обратился в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 14 июля 2023 года, начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по ИОВИД ФИО7, рассмотрев материалы исполнительного производства № 45842/23/28025-ИП от 4 сентября 2017 года, возбужденного СВ на основании исполнительного листа серии ФС № 018667625 от 22 августа 2017 года, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-3638/2017, постановил отменить постановление исполнительного производства № 35290/22/28025-ИП от 6 июля 2023 года, возобновить исполнительное производство под вновь присвоенному номеру 45842/23/28025-ИП. Административный истец не согласен с данным постановлением, поскольку исполнил свои обязательства в полном объеме, а именно: фактически исполнил требования исполнительного листа по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 510,3 кв.м., путем демонтажа ограждения, вывоза пиломатериалов, строительных материалов, сноса сооружений и хозяйственных построек, расположенных в квартале *** с южной стороны от многоквартирного жилого дома по ***.

Причиной вынесения постановления о прекращении исполнительного производства стали представленные ФИО6 документы, подтверждающие факт исполнения обязательств, а также выезд ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по ИОВИД НА на адрес нахождения земельного участка, в отношение которого принято решение по принудительному освобождению от имущества должника.

Причиной отмены постановления о прекращении исполнительного производства стало обращение взыскателя – администрации г. Благовещенска. При этом перед вынесением постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства не был произведен выезд и начальник отделения -старший судебный пристав СОСП по ИОВИД ФИО7 – не имел достоверных сведений о наличии имущества ФИО6 на земельном участке, обозначенном для освобождения в рамках исполнительного производства.

В Благовещенском городском суде Амурской области, в рамках дела № 2-3638/2017 рассмотрено заявление ФИО6 с требованиями: возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 018667625 от 22 августа 2017 года, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу №2-3638/2017, прекратить исполнительное производство, на основании фактического исполнения ФИО6 требований исполнительного листа по освобождению самовольно занятого земельного участка площадью 510,3 кв.м. путем демонтажа ограждения, вывоза пиломатериалов, строительных материалов и сноса сооружений и хозяйственных построек, расположенных в квартале *** с южной стороны от многоквартирного жилого дома по ***.

В процессе производства по делу, заинтересованная сторона – администрация города Благовещенска, предоставила свои аргументы, указывающие на несогласие с требованиями ФИО6 Основным аргументом третьей стороны является наличие земельных участков, которые необоснованно заняты неустановленными лицами и к которым ФИО6 не имеет никакого отношения. В действиях третьей стороны присутствуют признаки злоупотребления, направленные на ФИО6, с целью принуждения административного истца оказывать давление на третьих лиц, для освобождения необоснованно занятых земельных участков.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД ФИО7 по исполнительному производству № 45842/23/28025-ИП от 4 сентября 2017 года, возбужденного СВ на основании исполнительного листа серии ФС № 018667625 от 22 августа 2017 г., выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-3638/2017.

В письменных возражениях администрация г. Благовещенска указала, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 17 мая 2017 г. на ВБ возложена обязанность освободить земельный участок площадью 510,3 кв.м, путём демонтажа ограждения, вывоза пиломатериалов, строительных материалов, сноса сооружения и хозяйственной постройки, расположенных с южной стороны от МКЖД, по ***. На основании вышеуказанного судебного акта, судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство № 35290/22/28025- ИП. Постановлением от 6 июля 2023 года окончено исполнительное производство № 35290/22/28025-ИП в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: обязать освободить самовольно занятый земельный участок в квартале ***.

Письмом администрации города Благовещенска от 10 июля 2023 года № у 991/10 сообщено, что 7 июля 2023 года специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации города Благовещенска осуществлен осмотр части территории квартала 351, в результате которого установлено, что нарушение земельного законодательства устранено частично.

Постановлением об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 14 июля 2023 года постановление об окончании исполнительного производства от 6 июля 2023 года №35290/22/28025-ИП отменено.

14 июля 2023 года заместителем начальника отдела муниципального земельного контроля земельного Управления администрации города Благовещенска ОС проведён осмотр земельного участка в квартале 351.

В результате осмотра установлено, что ФИО6 освобождена часть самовольно занятой территории квартала *** площадью 185,46 кв.м., остальная часть самовольно занятой территории квартала 351 площадью 324,84 кв.м. продолжает использоваться. Данная территория огорожена, на ней складированы пиломатериалы, надгробные памятники, расположено устройство для распила доски, деревянные туалеты, установлены объекты движимого имущества, размещено строение из пеноблоков и деревянных строительных материалов. Рекламная вывеска, в настоящее время, размещается на гараже, находящемся в собственности ЗН Часть земельного участка, согласно схеме, предоставленной кадастровым инженером ИА, огорожена, используется для складирования пиломатериалов.

В связи с тем, что нарушение земельного законодательства ФИО6 устранено частично и требования исполнительного документа ФС 018667625 от 22 августа 2017 года должником не исполнены, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области – ФИО1, представитель административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО2 – ФИО3, представитель заинтересованного лица – администрации г. Благовещенска – ФИО4, представитель заинтересованного лица – АО «ДРСК» - ФИО5, возражали против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явился ФИО6, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.1 ст.12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства приведен в ст.47 Федерального закона №229-ФЗ, одним из таких оснований согласно п.1 ч.1 названной статьи является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 9 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью и необходимо проведение дополнительных исполнительных действий.

Из представленных материалов дела следует, что решением Благовещенского городского суда от 25 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску администрации г. Благовещенска к ФИО6 об освобождении самовольно занятого земельного участка постановлено обязать ФИО6 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 510,3 кв.м, путем демонтажа ограждения, вывоза пиломатериалов, строительных материалов, сноса сооружения и хозяйственной постройки, расположенных в квартале *** с южной стороны от многоквартирного жилого дома по ***.

В связи с вынесением указанного решения выдан исполнительный лист №ФС 018667625, который послужил основанием для возбуждения исполнительного производства №46046/17/28025-ИП 4 сентября 2017 года. 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 17 апреля 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнительного производства, поскольку 12 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход на территорию по адресу: *** рядом с домом ***, в ходе которого было установлено, что земельный участок, расположенный в квартале *** освобождён частично, частично демонтировано ограждение, а также строительные материалы. Так же 14 апреля 2023 года в специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов поступил акт осмотра земельного участка в квартале 351 от 13 апреля 2023 года, где консультантом отдела муниципального земельного контроля, земельного управления администрации города Благовещенска произведен осмотр земельного участка в квартале ***, в результате которого установлено, что освобождена часть самовольно занятой территории квартала *** площадью 185,46 кв.м., остальная часть самовольно занятой территории квартала 351 площадью 324,84 кв.в., продолжает использоваться.

6 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №35290/22/28025-ИП в виду того, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

14 июля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области вынесено постановление об отмене прекращения исполнительного производства №35290/22/28025-ИП и возобновлении указанного исполнительного производства. 

Вынесение указанного постановления обусловлено представленным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации ***: актом осмотра части территории квартала *** от 7 июля 2023 года, в результате осмотра установлено, что ФИО6 освобождена часть самовольно занятой территории квартала 351 площадью 185,46 кв.м., остальная часть самовольно занятой территории квартале 351 площадью 324,84 кв.м. продолжает использоваться; актом осмотра части территории квартала *** от 14 июля 2023 года, в результате осмотра установлено что ФИО6 освобождена часть самовольно занятой территории квартала *** площадью 185,45 кв.м., остальная часть самовольно занятой территории кварта 351 площадью 324,84 кв.м продолжает использоваться. Данная территория огорожена, на неё складированы пиломатериалы, надгробные памятники, расположено устройство для распила доски, деревянные туалеты, установлены объекты движимого имущества, размещено строение из пеноблоков и деревянных строительных материалов. Рекламная вывеска, в настоящее время, размещается на гараже, находящемся в собственности ЗН Часть земельного участка, согласно схеме, предоставленной кадастровым инженером ИА, огорожена, используется для складирования пиломатериалов.

Оценив представленные доказательства, с учётом вышеприведённых норм права и установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку постановление ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области от 14 июля 2023 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства №35290/22/28025-ИП и его возобновлении принято при наличии правовых оснований, предусмотренных ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также в соответствии с должностными полномочиями данного должностного лица и фактически подтверждёнными обстоятельствами, свидетельствующими о неполном исполнении должником требований исполнительного документа, в связи с чем прав административного истца не нарушает.

Доводы ФИО6 о фактическом исполнении решения Благовещенского городского суда от 25 апреля 2017 года в полном объеме, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности актами осмотра от 7, 14 июля 2023 г., которые опровергают его доводы о полном исполнении им решения Благовещенского городского суда Амурской области от 17 мая 2017 г. и требований исполнительного документа ФС №018667625.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области ФИО7 об отмене постановления старшего судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2023 года об отмене окончания исполнительного производства №35290/22/28025-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2023 г.