УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Судья Головня О.В.                                                                                 Дело № 7-503/2025

73RS0002-01-2025-001949-31

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск                                                                                      7 августа 2025 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № 12-506/2025),

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными постановлением и решением суда, полагает их подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению.  

В обоснование жалобы указывает, что администрация города Ульяновска не устраняется от исполнения решения суда, однако исполнить требование в установленный судебным приставом-исполнителем срок в период с 16 октября 2024 года по 16 декабря 2024 года, в полном объеме из-за отсутствия финансовых средств и  без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представляется возможным. 

Ссылается на положения Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым на администрацию города Ульяновска возложено значительное количество вопросов местного значения.

Просит учесть, что указанное исполнительное производство исполнено частично, для исполнения решения суда в полном объеме необходимо заменить бордюрный камень. Согласно локальному сметному расчету, стоимость выполнения работ составляет 464 942, 40 рублей. При этом указывает, что стоимость работ может увеличиться в связи с тем, что при замене бордюрного камня будет поврежден тротуар и асфальтовая дорога. Работы планируются провести в дорожно-строительный сезон 2025 года при выделении дополнительного финансирования.

Содержание улично-дорожной сети города Ульяновска осуществляется силами МБУ «Дорремстрой» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах финансирования с учётом категории дорог.

Сотрудниками МБУ «Дорремстрой» в дорожно-строительный сезон 2024 года заменить бордюрный камень не представилось возможным в связи с отсутствием материальных ресурсов, а также завершением дорожно-строительного сезона.

Одномоментное проведение ремонтных работ на улично-дорожной сети муниципального образования «город Ульяновск» невозможно.

Указанные работы будут проведены при выделении дополнительного финансирования.

Отмечает, что администрация города Ульяновска не вправе производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии с местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской Городской Думой.

За нецелевое использование бюджетных средств действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. 

Полагает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, и как следствие отсутствуют правовые основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности. 

Ссылается на презумпцию невиновности.

Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации города Ульяновска правильно квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу 16 марта 2020 года решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 6 февраля 2020 года на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт  прилегающей  к многоквартирному  жилому  дому  № 40  по  ул. Профсоюзная г.Ульяновска  асфальтовой  дороги и тротуара – заменить  бордюрные камни, восстановить асфальтовое  покрытие (л.д. 11-12).

5 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 13-14). 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

18 августа 2020 года в отношении администрации города Ульяновска в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 16-17). 

Постановлением  врио  начальника  межрайонного  отделения  судебных приставов  по исполнению  особых  исполнительных  производств  УФССП России  по  Ульяновской области от 8 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2022  года,  администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф  оплачен 26 декабря 2023 года (л.д. 22-24). 

16 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 16 декабря 2024 года (л.д. 26).

17 декабря 2024 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 16 декабря 2024 года администрацией города Ульяновска не исполнено в полном объеме. Указанное требование исполнено частично, а именно полностью выполнен ремонт прилегающей к многоквартирному жилому дому № 40  по ул. Профсоюзная г.Ульяновска дороги. В части замены тротуарного камня решение суда не исполнено (л.д. 27).

По факту неисполнения требований исполнительного документа 28 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 31). 

Как указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года указанное постановление оставлено без изменения. 

С учетом непринятия должником необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что администрация города Ульяновска обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь должником, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 16 декабря 2024 года, после наложения административного штрафа.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам жалобы судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам жалобы должником по рассматриваемому исполнительному производству является именно администрация города Ульяновска, в обязанности которой, исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, входит исполнение решения суда, указанного судебным приставом в соответствующем требовании.      

Доводы жалобы о том, что установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа с 16 октября 2024 года по 16 декабря 2024 года являлся недостаточным, подлежат отклонению, поскольку каких-либо доказательств того, что требования исполнительного документа нельзя было исполнить в указанный срок, в материалах дела отсутствуют. 

При этом исполнительное производство об исполнении требований исполнительного документа было возбуждено еще 5 августа 2020 года  (л.д. 13).

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств о неисполнении администрацией города Ульяновска требования судебного пристава-исполнителя к указанному сроку до 16 декабря 2024 года и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения по указанным выше основаниям.

При назначении наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. 

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов России от 13 марта 2025 года и решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 мая 2025 года, вынесенные в отношении администрации города Ульяновска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                                                                   Д.А. Логинов