Судья Кошелев П.В. 

Дело № 21-84/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский «6» августа 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ящук Ю.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 марта 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Елизовского районного суда от 24 июня 2025 года указанное постановление должностного лица в части назначенного наказания изменено, размер административного штрафа снижен до 225 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО2, указывая на отсутствие события административного правонарушения, просит решение судьи отменить. Высказывает мнение о некорректной работе оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, с применением которого выявлено административное правонарушение; ссылается на акт обследования участка капитального ремонта автомобильной дороги от 21 апреля 2025 года в месте расположения измерительного участка, которым зафиксированы отклонения от допустимых показателей колейности и продольного уклона, установлено отслоение полимерного слоя индикаторов обнаружения транспортного средства, локальные разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, критическое состояние весоизмерительных датчиков; находит необоснованным вывод судьи о перевозке ФИО2 груза с превышением разрешенной нагрузки на ось автомобиля. 

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО2 и его защитника Аджиевой Л.С., которые поддержали доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции, действующей на дату выявления события административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в частности, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060) установлены допустимые нагрузки на ось транспортного средства. Применительно для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн, значение нагрузки для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины) составляет 10 тонн, с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину) – 9 тонн.

Из содержания ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что к административной ответственности за административные правонарушения, в том числе, в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 3 февраля 2025 года в 16 час. 14 мин. на 34 км 400 м автодороги Петропавловск-Камчатский – Мильково в Елизовском районе Камчатского края водитель тяжеловесного одиночного транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на участке автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, в отсутствие специального разрешения осуществлял движение с нагрузкой 11,241 тонн на ось № 2, чем допустил превышение допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,41%.

Правонарушение зафиксировано с применением работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля, имеющей функцию фотосъемки, «СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 70704, поверка которой действительна до 27 ноября 2025 года. 

Собственником (владельцем) транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения являлся ФИО2 

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 марта 2025 года, вынесенным в соответствии с положениями ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Жалоба ФИО2 на это постановление судьей Елизовского районного суда удовлетворена частично, назначенное должностным лицом наказание в виде административного штрафа снижено с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи о наличии события административного правонарушения и вине ФИО2 в его совершении не нахожу. 

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348. Порядком установлено, что на автоматических пунктах весового и габаритного контроля осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (пункт 24).

Автоматический пункт весового и габаритного контроля должен обеспечивать выполнение функций, включая: измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства; определение массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (пункт 25).

Из материалов дела следует, что изложенные в постановлении о назначении административного наказания обстоятельства зафиксированы в акте от 3 февраля 2025 года № 237 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. В нем отражены сведения о транспортном средстве, установленном на нем государственном регистрационном знаке, проверке его весогабаритных параметров, что позволяет с достоверностью установить имеющие значение для дела данные о транспортном средстве, количестве осей и измеренной нагрузке на каждую ось.

Утверждение о некорректной работе автоматического пункта весового и габаритного контроля подлежит отклонению. Материалами дела подтверждается, что измерения выполнены зарегистрированной в Государственном реестре средств измерений системой измерения параметров автомобильных транспортных средств и прошедшей поверку в установленном порядке со сроком действия до 27 ноября 2025 года. Объективных данных, указывающих на недостоверность результатов измерений автоматическим пунктом весового и габаритного контроля на дату выявления события административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Представленные в распоряжение суда документы о весовых характеристиках транспортного средства ФИО2, характере перевозимого груза и соответствующие им показания свидетеля ФИО1 не могут быть приняты во внимание, так как в своей совокупности не подтверждают обстоятельств того, что параметры автомашины соответствовали допустимым показателям по осевой нагрузке одиночного транспортного средства.

Между тем, принятые по делу постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению.

В соответствии со ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2). 

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ части 2 и 3 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаны утратившими силу, а абзац первый части 4 этой статьи изложен в новой редакции.

Согласно ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в действующей редакции) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из этого следует, что совершенное ФИО2 деяние в настоящее время образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которого установлено наказание в виде административного штрафа в меньшем размере. Соответственно, положения Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ, как улучшающие положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, распространяются на ФИО2 Совершенное им деяние подлежит переквалификации с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ).

Принимая во внимание, что судьей Елизовского районного суда при проверке постановления должностного лица от 3 марта 2025 года применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального от предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения, указанные положения закона подлежат применению к ФИО2 и в случае переквалификации его действий в связи с вступлением в силу закона, улучшающего положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 3 марта 2025 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 24 июня 2025 года изменить.

Переквалифицировать действия ФИО2 с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 рублей.

Судья В.Ф. Горн