дело № 2а –288/2024

56RS0043-01-2024-000411-68

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года с. Шарлык 

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Колдаева Р.Ю.

при секретаре Солодухиной К.С., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухина А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения, выявлены основания для предъявления искового заявления о прекращении права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладающего парвом управления транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В, В1, С, С1, М», выданное 15.12.2022.

В административном иске указано, что в соответствии с заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов от 29.09.2023 № подготовленным в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 по ст. 228 УК РФ: ФИО1 обнаруживает синдром зависимости от алкоголя (F10.2), о чем свидетельствует многолетнее систематическое злоупотребление алкоголем, сформированный абстинентный синдром, утрата количественного и ситуационного контроля, потребность в опохмелении, запойный характер пьянства, палимпсесты (запамятования), алкогольные делирии в анамнезе.

Прокурор указывает на то, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требования закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности. Сохранение данного права за ФИО1 создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения им имущественного ущерба, что влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, интересов общества и государства. 

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъять у ФИО1 водительское удостоверение серии № категории «В, В1, С, С1, М», выданное 15.12.2022.

Представитель административного истца помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухин А.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по основаниям в нем указанным, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив суду, что не употребляет спиртное довольно долгое время, ложился в стационар, чтобы это подтвердить.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес>, 8.11.1968 года и ратифицированной Указом президиума Верховного совета СССР от 298.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Федеральный закон о безопасности дорожного движения, основанием прекращения права на управление транспортными средствами является, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со статьей 23.1 данного федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинский противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права управления транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В, В1(AS), С, с1, М», выданное 15.12.2022, действительно до 115.12.2032.

Из копии заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов от 29.09.2023 № следует, что ФИО1 обнаруживает синдром зависимости от алкоголя (F10.2), о чем свидетельствует многолетнее систематическое злоупотребление алкоголем, сформированный абстинентный синдром, утрата количественного и ситуационного контроля, потребность в опохмелении, запойный характер пьянства, палимпсеты (запамятования), алкогольные делирии в анамнезе.

Из копии справки врача-нарколога Л П К от 19.07.2024 ФИО1 на учете у врача-нарколога по месту жительства не состоит, за наркологической помощью за последние 5 лет не обращался. 

Согласно ответу ГАУЗ «ООКНД» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном обследовании в ГАУЗ «ООКНД» с 11.09.2024 по 25.09.2024 с диагнозом: Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Средняя стадия. Ремиссия 1 год». Выписан по окончанию обследования. 

Согласно п.7 раздела 2 Перечня психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей транспортных средств»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО: F 10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). 

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "В" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Доказательств прохождения ФИО1 специализированного лечения после установления диагноза, а также наличие состояния стойкой (более 3 лет) ремиссии, суду не представлено. 

Управление автотранспортным средством лицом, имеющим указанный диагноз, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 права на управление транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, при таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора 

<

адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством. 

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительского удостоверения, выданного 15.12.2022 № категории «В,В1,С,С1,М».

Копию решения суда направить в ОГИБДД Отд МВД России по Шарлыкскому району, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 26.11.2024.

Судья Р.Ю. Колдаев