Дело № 2-900/2018г.

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.,

при секретаре Смородиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указывая, что ответчик является собственником земельной доли на территории бывшего АКХ «Кругловская», в обусловленный законом срок не распорядился своей земельной долей. Информация о невостребованных земельных долях была размещена в газетах «Липецкая газета», «Сельская Нива», а также на информационных щитах администрации и в сети интернет. Собственникам в течение трех месяцев со дня опубликования предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, для чего обратиться с заявлением в администрацию сельского поселения Стебаевский сельсовет. Администрацией сельского поселения было инициировано проведение общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей. Однако, данное собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. Впоследствии администрацией был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего АКХ «Кругловская». Просит прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на земельную долю площадью 7,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>).

К участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация Липецкого муниципального района 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области – ФИО2 поддержал заявленные требования, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, объяснив, что на территории сельского поселения имеется единый земельный массив с КН №, где расположены земельные доли бывшего АКХ «Кругловское».

Представитель ответчика – администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений против требования истца не представили.

В силу ст. 233 ГПК РФ с учетом согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд заявленные исковые требования находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе» (утратил силу с изданием Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287) колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложным мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.2003г.) было предусмотрено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом (п. 1). Решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 2 Указа). Колхозы и совхозы обязаны были в 1992г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (п. 3 Указа). Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6 Указа).

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратило силу с 27.01.2003г.) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. 

Указом Президента РФ от 02.03.1992г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий. 

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992г. № 213.

Согласно рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренной Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю являются свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. N 101-ФЗ (далее – Закон) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст.1 Закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12.1 Закона земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Согласно п. 16 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренным Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. № 96, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.1992 г. №708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Согласно указанным выше Рекомендациям 1995 г. собственники земельных долей имели право сдать их в аренду, продать, обменять на имущественный пай, внести земельную долю или право пользования ею в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, выделить земельный участок в натуре и совершить иную сделку в соответствии с гражданским законодательством.

Невостребованными признавались земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п.35).

Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации Липецкого района № 521 от 30.12.1992г. с ноября 1992г. была прекращена деятельность совхоза «Кругловский». На базе данного совхоза была образована АКХ «Кругловская» (с. Кирово Липецкого района), утвержден ее устав.

Согласно устава АКХ «Кругловская» землепользование ассоциации составляют земельные паи ее членов и фонд перераспределения района, арендуемый АКХ, земельная доля каждого члена составляет 5 га. 

Постановлением главы администрации Липецкого района от 03.02.1993г. № 29 утверждена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность в АКХ «Кругловская» в размере 7 га пашни, 7,8 га сельхозугодий. 

На конференции членов АКХ «Кругловская» 27.03.1993г. были утверждены дополнения к уставу ассоциации, согласно которым земельная доля каждого члена АКХ составляет 7,8 га с/х угодий и 7 га пашни на основании постановления главы администрации Липецкого района № 29 от 03.02.1993г. 

Из материалов дела следует, что земельной долей в АКХ «Кругловская» был наделен ФИО1, однако, свидетельство на право собственности на землю ему выдано не было, что подтверждается данными архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Согласно материалам Территориального землеустройства с установлением границ земельных участков общедолевой собственности граждан на территории АКХ «Кругловская» в границах Стебаевского сельсовета Липецкого района Липецкой области в списке собственников земельных долей АКХ «Кругловская» значится ФИО1. 

Определением Арбитражного суда Липецкой области по делу №А36-4021/2005 от 09.09.2008г. было завершено конкурсное производство в ликвидированной АКХ «Кругловская».

Согласно данным ЕГРН земли сельскохозяйственного назначения бывшей АКХ «Кругловская» расположены в едином землепользовании с КН 

<

адрес>, адрес ориентира: 

<

адрес>. 

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регламентирован ст. 7 Закона Липецкой области от 27.11.2003г. № 387-пс «О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области». Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», должны быть опубликованы в газете «Липецкая газета» и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), а именно на территории Липецкого муниципального района в газете «Сельская Нива», в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Как следует из материалов дела, администрация сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в областной газете «Липецкая газета» № 46 (25424) от 14.03.2017г., а также в районной газете «Сельская Нива» № 31 (8123) от 11.03.2017г. опубликовала список собственников невостребованных долей на территории сельского поселения Стебаевский сельсовет (бывшей АКХ «Кругловская»), среди которых указан ФИО1.

В течение 3 месяцев со дня публикации собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника. 

Сообщение о месте и времени проведения собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей земельного участка с КН № было размещено в газете «Сельская Нива» № (8156) от 25.05.2017г. и в газете «Липецкая газета» № (25476) от 25.05.2017г.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, на данном собрании утвержден не был, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № бывшей АКХ «Кругловская» из земель сельскохозяйственного назначения от 05.07.2017г.

20.12.2017г. постановлением администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области № 63 были признаны невостребованными земельные доли лиц, указанных в списке, куда был включен и ФИО1

Право собственности ФИО1 на земельную долю в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано не было, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с КН №. 

Таким образом, судом установлено, что процедура признания невостребованной земельной доли ФИО1 таковой, в соответствии с действующим законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полностью соблюдена.

Однако, в течение более трех лет с даты ликвидации АКХ «Кругловская» ФИО1 не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Собственник, помимо прав, несет еще и обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, уплате налогов и прочее, при этом земля сельскохозяйственного назначения предназначена именно для сельскохозяйственного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 утратил право собственности на выделенную ему земельную долю, поскольку он не обратился в установленные законом сроки со своими возражениями ни в орган местного самоуправления, ни к общему собранию собственников, и таких данных суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля ФИО1 не была востребована, в связи с чем, исковые требования администрации сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на данную невостребованную земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за администрацией сельского поселения Стебаевский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 общей площадью 7,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю площадью 7,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 17.07.2018г.