УИД 11RS0001-01-2025-012254-13 Дело № 2а-7750/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Пархачевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Мокиевой А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 октября 2025 года в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми к УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО2, ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее – Минстрой Республики Коми) обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП по Республике Коми, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №...-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Минстроя Республики Коми 20.12.2024 поступило письмо УФК по Республике Коми, в котором сообщалось о поступлении в адрес УФК по Республике Коми постановления о взыскании исполнительского сбора с Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 13.12.2023. Комиссия, чье решение оспаривалось в рамках дела № 2а-894/2022, создана постановлением Правительства Республики Коми от 01.09.2009 №..., которым установлено, что организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляется Минстроем РК, в связи с чем в постановлении в реквизитах для перечисления задолженности указаны реквизиты Минстроя Республики Коми, и исполнительский сбор будет фактически осуществляться с Минстроя Республики Коми. Отмечено, что Требование от 18.07.2024, которым на Межведомственную комиссию возложена обязанность исполнить решение по делу № 2а-894/2022 в срок до 01.08.2024, поступило в адрес Минстроя Республики Коми 23.07.2024. Письмом от 26.07.2024 Министерство сообщило о принятых мерах по исполнению решения. Обращено внимание, что Минстроем Республики Коми приняты меры к исполнению решения суда № 2а-894/2022: решение суда исполнено 30.09.2024, о чем сообщено судебному приставу-исполнителю.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – ФССП России, УФК по Республике Коми. 

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения требований.

Дело слушанием назначалось на 16.10.2025, в связи с возникшей необходимостью объявлен перерыв до 22.10.2025.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения административного дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-894/2022, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 11.07.2022 отменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.02.2022 по гражданскому делу № 2-894/2022, принято новое решение, которым: признано незаконным заключение межведомственной комиссии № 2/2021 от 24.08.2021 по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной Правительством Республики Коми от 01.09.2009 № 257; возложена на межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной Правительством Республики Коми от 01.09.2009 № 257, обязанность до 31.08.2022 повторно рассмотреть заявление ФИО5 о проведении обследования жилого помещения по адресу: ..., переулок Дорожный, ... – на предмет его пригодности (непригодности) для проживания и принять решение, соответствующее требованиям пункта 47 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дом жилым домом и жилого дома садовым домом».

13.09.2022 Сыктывкарским городским судом взыскателю ФИО5 выдан исполнительный лист серия ФС №..., в отношении должника – Межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>.

03.10.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ВИП на основании исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми, в пользу взыскателя ФИО5 возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Должнику предложено исполнить решение суда в течение 5 дней со дня получения постановления. 

Копия указанного постановления получена должником Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции 15.12.2022 (ШПИ №...).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 11.09.2023 исполнительное производство №...-ИП передано в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, исполнительному производству присвоен №...-ИП.

13.12.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО2, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительного производства №...-ИП, с должника (Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого дома пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, с указанием в постановлении ИНН должника 

<

***>.

УФК по Республике Коми 17.12.2024 в Минстрой Республики Коми направлено уведомление о поступлении постановления о взыскании исполнительского сбора, в соответствии с которым последний информирован о необходимости представления документов для оплаты исполнительского сбора. 

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Размер исполнительского сбора с должника-организации в случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшать его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу указанной нормы исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в пункте 75 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений части 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением суда на Межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО5 о проведении обследования жилого помещения.

Межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции создана постановлением Правительства Республики Коми от 01.09.2009 № 257.

Постановлением №... установлено, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии. 

30.09.2024 Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обследовано помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, ..., во исполнение решения по делу № 2а-894/2022, о чем составлен Акт обследования.

По результатам обследования помещения, 21.10.2024 Межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции составила Заключение №....

Согласно сводке по исполнительному производству №...-ИП исполнительное производство окончено, что подтверждено в судебном заседании административный ответчик. 

Таким образом, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, исполнительное производство №...-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.11.2024 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно информации УФК по Республике Коми, представленной по запросу суда, уведомление об уплате исполнительского сбора направлено в Минстрой Республики Коми как должнику.

Учитывая, что должником предприняты меры к исполнению решения суда, организационно-техническое обеспечение Межведомственной комиссии осуществляло Минстрой Республики Коми, при этом УФК по РК уведомление об уплате исполнительского сбора направило в Минстрой Республики Коми, поскольку как в исполнительном листе, так ив постановлении о взыскании исполнительского сбора указаны реквизиты должника, а именно Минстроя Республики Коми, которое фактически исполняло решение суда.

Кроме того, следует учесть, что с 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Как установлено в судебном заседании, исполнительский сбор по оспариваемому постановлению в федеральный бюджет не перечислен.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, особенности формирования Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и предусмотренной законом процедуры деятельности комиссии, функции Минстроя Республики Коми, предпринятые должником меры к исполнению решения суда, а также положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума № 50, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми к УФССП по Республике Коми, ОСП по ... № 2 УФССП России по Республике Коми, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО2, ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми от уплаты исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству №...-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Т.А. Пархачева 

Мотивированное решение составлено 01.11.2025.