дело № 5-41/2023 № 7/1-156/2023

судья Петров А.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 6 июня 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жаркынбай у.А., _______ года рождения, уроженца ..........,

установила:

11 мая 2023 года постановлением Мирнинского районного суда Жаркынбай у.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Жаркынбай у.А. подал жалобу в Верховный Суд РС (Я), в которой указал, что его гражданская супруга Б. является гражданкой РФ. В течение 5 лет совместно проживают, ведут общее хозяйство, воспитывает двух детей гражданской жены. Ранее не привлекался к административной ответственности, не судим.

Кроме того, указал, что данное правонарушение является малозначительным. Просит постановление изменить и назначить штраф без выдворения за пределы России.

Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в обоснование пропуска срока указывает о том, что последний день пришелся на выходной день.

В судебное заседание Жаркынбай у.А. не явился, поскольку по информации его гражданской жены Б., во исполнение постановления суда выехал в ........... Просил рассмотреть жалобу без его участия.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом срок обжалования может быть восстановлен в том случае, если он пропущен по уважительным причинам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, постановление суда Жаркынбай у.А. получил в день его рассмотрения – 11 мая 2023 года, последний день обжалования данного постановления – 21 мая 2023 года (воскресенье).

С учетом изложенного, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления Мирнинского районного суда РС(Я) от 11 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежит удовлетворению, а процессуальный срок обжалования названного постановления суда восстановлению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в России иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором России документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в России иностранного гражданина, прибывшего в Россию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из части 2 статьи 5 Федерального закона № 115 временно пребывающий в России иностранный гражданин обязан выехать из России по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором России.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из России по истечении срока пребывания (проживания) в России, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Россию, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством России.

Как следует из материалов дела, 9 мая 2023 года в 09 часов 40 минут по адресу: .......... выявлен Жаркынбай у.А., который после окончания срока пребывания на территории РФ – 20.07.2019 года, уклоняется от выезда за его пределы. 

Факт совершения Жаркынбай у.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении, его объяснением данными при составлении протокола и данными в суде, информацией из центрального банка данных учета иностранных граждан и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершённое Жаркынбай у.А. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Действия названного лица, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Порядок привлечения Жаркынбай у.А. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, Жаркынбай у.А. проживает совместно с гражданской супругой Б., которая является гражданкой РФ, проживают совместно в течение 5 лет, ведут общее хозяйство, воспитывает детей гражданской жены, в связи с чем, назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначенного Жаркынбай у.А. административного наказания в виде административного выдворения. 

Более того, из сведений АС ЦБДУИГ следует, что с 2018 по 2020 год Жаркынбай у.А. неоднократно был привлечен к административной ответственности за различные административные правонарушения (л.д. 14-14).

-03.03.2018 - привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.05 КоАП РФ, за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид";

-18.03.2018 - привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.05 КоАП РФ, за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, или транспортным средством, на котором незаконно установлен опознавательный знак "Инвалид";

-08.04.2018 - привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.03 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения;

-08.04.2018 - привлечен к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ, за нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки;

-09.04.2018 - привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

-04.11.2018 - привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств;

-13.02.2019 - привлечен к административной ответственности по ст. 12.20 КоАП РФ, за нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки;

-08.03.2020 – привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах;

-10.03.2020 - привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- 21.11.2020 - привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- 21.11.2020 - привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.03 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных правилами дорожного движения;

- 21.11.2020 - привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.07 КоАП РФ, за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством;

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства.

Вопреки доводу жалобы, совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения и не может быть признано малозначительным.

Так, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Принимая во внимание то, что Жаркынбай у.А. не легализовал свое пребывание на территории Российской Федерации, длительное время находится на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, принятое судьей решение о назначении ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является законным, соответствует содеянному. Оснований для изменения обжалуемого постановления судьи в указанной части не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Жаркынбай у.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова