Дело 2-4971/2024

УИД 39RS0002-01-2024-005341-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ней, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области), уточненным в ходе рассмотрения дела, о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения за ней, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указала, что 07.07.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) 13,8. По подсчетам ответчика её страховой стаж составил 07 лет 0 месяцев 13 дней, ИПК – 12,176. Стаж учтен по данным выписки из индивидуального лицевого счета, без учета стажа, отраженного в представленной ею трудовой книжке. Трудовая книжка не принята пенсионным органом во внимание со ссылкой на допущенные в ней ошибки в части указания даты её рождения. Однако истец полагает, что её вины в том, что трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции, нет. Впоследствии пенсия назначена по второму заявлению – с 25.08.2023. Между тем, при назначении пенсии не учтен период работы с 24.09.1981 по 26.07.1989 в должности 

<

 ИЗЪЯТО >

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ОСФР по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж период работы с 24.09.1981 по 26.07.1989 в 

<

 ИЗЪЯТО > назначить страховую пенсию с 07.07.2022 с учётом данного периода работы и с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных при отложенном выходе на пенсию, произвести перерасчет пенсии с 07.07.2022 и выплатить недополученную сумму пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные уточненные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать, указав, что по состоянию на 07.07.2022 у ФИО1 отсутствовало право на пенсию. Спорный период работы истца с 24.09.1981 по 26.07.1989 в 

<

 ИЗЪЯТО > не подтвержден документально.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, право на назначение страховой пенсии по старости у женщин, рожденных в 1963 году, возникает при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины ИПК не менее 13,8. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 07.07.2022 ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 9 лет и необходимой величины ИПК 13,8.

На дату подачи заявления страховой стаж истца определен ответчиком как 07 лет 0 месяцев 13 дней, величина ИПК – 12,176.

Страховой стаж учтен на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также с учетом представленных свидетельств о рождении детей, 

<

 Дата > года рождения и 

<

 Дата > года рождения.

Трудовая книжка ФИО1 серия АТ-V № не принята в качестве документа, подтверждающего периоды работы, так как заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 

<

 Дата > №, поскольку в ней указана неверная дата рождения истца «03.08.1963».

25.08.2023 ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С учетом поступивших ответов, подтверждающих стаж и заработную плату истца за период с 15.08.1989 по 31.12.2001, ФИО1 с 25.08.2023 назначена страховая пенсия по старости, предусмотренная ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в размере 10137,54 руб.

На дату назначения пенсии страховой стаж составил 15 лет 05 месяцев 0 дней, ИПК – 20,766.

Из трудовой книжки ФИО1, факт принадлежности истцу которой у суда сомнений не вызывает, несмотря на неверное указание даты рождения истца, так как отраженные в ней записи о работе подтверждены иными письменными доказательствами по делу, усматривается, что 24.09.1981 она была принята на работу в Змеиногорский районо Алтайского края учителем начальных классов в Предгорненскую восьмилетнюю школу; с 01.09.1987 переведена воспитателем группы продленного дня этой же школы, 26.07.1989 уволена.

Далее следует запись о приеме истца на работу в Таловскую среднюю школу учителем начальных классов с 15.08.1989, откуда она уволена 05.03.2002.

Иных периодов трудовой деятельности в трудовой книжке не отражено.

Как следует из письма ОСФР по Калининградской области, в страховой стаж ФИО1 учтены следующие периоды: с 15.08.1989 по 31.01.1998, с 01.04.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 12.01.2002, а также периоды ухода за детьми до полутора лет: с 03.04.1983 по 02.10.1984 и с 27.10.1984 по 27.04.1986.

Исключая из подсчета страхового стажа период работы истца с 24.09.1981 по 26.07.1989 в школе 

<

 ИЗЪЯТО >, ответчик исходил из того, что данный период работы не был подтвержден в установленном порядке на запрос ОСФР по Калининградской области, а при условии некорректного заполнения трудовой книжки не мог быть учтен только на основании данного документа.

Разрешая требования истца в части включения данного периода в страховой стаж, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Записи о периоде работы истца с 24.09.1981 по 26.07.1989 в школе 

<

 ИЗЪЯТО > содержатся в трудовой книжке, выполнены корректно и скреплены печатью учреждения.

Кроме того, истцом суду представлен ответ заместителя председателя 

<

 ИЗЪЯТО > от 30.10.2024 №, из которого следует, что ФИО4 действительно работала учителем начальных классов в 

<

 ИЗЪЯТО > с 24.09.1981 (приказ № от 

<

 Дата >) по 

<

 Дата >. Увольнение ФИО4 производилось директором школы в связи с передачей им данных полномочий. В настоящее время данная школа не существует.

При таком положении, учитывая, что спорный период работы истца нашел свое документальное подтверждение, данный период имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования (23.03.1999), суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность включить его в страховой стаж истца всей продолжительностью. 

Вместе с тем судом установлено, что в течение указанного периода работы истец дважды находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с 03.04.1983 по 02.10.1984 и с 27.10.1984 по 27.04.1986. Поскольку указанные периоды учтены при назначении пенсии, однако отсутствует сравнительный расчет размера пенсии на предмет наиболее выгодного варианта исчисления (баллами или стажем), суд полагает возможным учесть в стаж весь период работы истца, оставив на усмотрение пенсионного органа решение о наиболее выгодном для истца учете периодов ухода за детьми.

Также суд полагает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о том, что право на установление страховой пенсии по старости возникло у нее по состоянию на дату первого обращения за пенсией, то есть на 07.07.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России № 546н от 05.08.2021, урегулирована процедура рассмотрения заявления об установлении страховой пенсии.

Пунктом 18 названных Правил определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов: проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица: принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. 

На основании пункта 27 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 21 - 24 настоящих Правил. 

Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае непредставления заявителем необходимых для назначения пенсии документов, сотрудники СФР обязаны разъяснить ему сроки и порядок представления недостающих документов.

Отказывая в установлении истцу пенсии с даты первоначального обращения за ней (07.07.2022), ответчик сослался на то, что ФИО1 была представлена трудовая книжка, в которой неверно указана дата её рождения.

Между тем, при разрешении спора судом не установлено, что ответчиком была исполнена обязанность по разъяснению истцу при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости вопроса о том, какие документы ей необходимо представить, равно как не разъяснено право на обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки. Ни одно письмо, направленное в адрес ФИО1, не содержит соответствующих указаний.

В суде нашел свое подтверждение факт того, что ответчик ограничился лишь направлением запросов работодателям и в архивы с целью подтверждения стажа истца и, не получив в течение трех месяцев ответы на них, принял решение об отказе в установлении пенсии.

Однако, разрешая спор, суд полагает, что каких-либо виновных действий или бездействия со стороны ФИО1 при обращении за пенсией не имелось. Истец не могла и не должна была контролировать правильность заполнения трудовой книжки. 

Само по себе отсутствие ответов на запросы ОСФР по Калининградской области в течение установленного срока, при условии, что истцу не было предложено в самостоятельном порядке получить и представить справки работодателей или архивные справки, не должно лишать её права на своевременное пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Учитывая приведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что свою обязанность по разъяснению истцу необходимости представить документы пенсионный орган в полной мере не исполнил, при этом требуемая продолжительность страхового стажа и величины ИПК на дату первого обращения за пенсией фактически была достигнута, но лишь подтверждена позднее, суд полагает возможным признать за ФИО1 право на пенсию с даты подачи первого заявления, то есть с 07.07.2022.

Поскольку пенсия истцу уже назначена и выплачивается с 25.08.2023, оснований для удовлетворения иска в части возложения на ОСФР по Калининградской области обязанности назначить пенсию с 07.07.2022 у суда не имеется. При таких обстоятельствах право истца может быть восстановлено путем перерасчета размера пенсии за период с 07.07.2022, в том числе с учетом включенного судом периода её работы с 24.09.1981 по 26.07.1989 (по наиболее выгодному варианту с учетом отпусков по уходу за детьми).

В соответствии с ч. 17 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к указанному Федеральному закону.

Согласно приложению 1 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если со дня возникновения права на страховую пенсию по старости истекло полных 36 месяцев, повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона или могла быть назначена (восстановлена либо назначена вновь) указанная пенсия, при определении размера страховой пенсии применяется в размере 1,24; если со дня возникновения права на страховую пенсию истекло полных 48 месяцев, применяется коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента 1,34.

Статьей 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Частями 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 указанной статьи.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 01.01.2015 до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к указанному Федеральному закону.

Согласно приложению 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если со дня возникновения права на страховую пенсию по старости истекло полных 36 месяцев, повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона, применяется в размере 1,19; если со дня возникновения права на страховую пенсию истекло полных 48 месяцев, применяется повышающий коэффициент 1,27.

Как следует из приведенных правовых норм, коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости установлен Приложением 1 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а коэффициент повышения размера фиксированной выплаты установлен Приложением 2 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоих случаях размер коэффициента зависит от числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку днем возникновения права ФИО1 на страховую пенсию по старости является 02.08.2018, когда ей исполнилось 55 лет, при этом был выработан необходимый страховой стаж и достигнута величина ИПК, однако с учетом принятого судом решения получателем страховой пенсии по старости она стала с 07.07.2022 (даты подачи первого заявления), суд полагает необходимым также признать за ФИО1 право на установление повышающих коэффициентов, предусмотренных приложениями № 1 и № 2 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», при перерасчете размера пенсии с 07.07.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 

<

 Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты первоначального обращения за ней, то есть с 07.07.2022.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ИНН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, (№ период её работы с 24.09.1981 по 26.07.1989 в 

<

 ИЗЪЯТО >

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом включенного судом периода работы с 07.07.2022. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2024 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик