72RS0022-01-2019-000364-66 

Дело № 12-44/2019 

РЕШЕНИЕ

с. Уват Тюменской области 14 августа 2019 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: 

председательствующего судьи Шумасова А.Р., 

при секретаре Максименко И.А., 

с участием: 

заявителя ФИО9, 

рассмотрев жалобу ФИО9, на постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО1 от 28 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратился в суд с жалобой на постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО1 от 28 июня 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия 22 марта 2019 года в 07 часов 00 минут на проезжей части 15 километра подъездной автодороги к с. Тугалово Уватского района Тюменской области с участием автомобиля (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО5 и автомобиля (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО9, который в результате ДТП получил телесные повреждения. По мнению автора жалобы, выводы врио. начальника ОГИБДД в постановлении о нарушении ФИО9 п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации необоснованны, поскольку он двигался на грузовом автомобиле по заснеженной дороге, его скоростной режим соответствовал дорожным и метеорологическим условиям, при движении вниз по склону колеса его автомобиля были полностью заблокированы, автомобиль просто катился вниз. Указывает, что в результате дорожно-транспортного происшествия его здоровью причинен легкий вред, полагает, что в действиях органа, ответственного за соблюдение норм обслуживания дороги имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем им было подано заявление в ОМВД России по Уватскому району Тюменской области, в связи с чем, просит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28 июня 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В судебном заседании ФИО9 свою жалобу поддержал полностью по изложенным в ней основаниям. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области, в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, в известность о причинах неявки суд не поставил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. 

На участии представителя ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в судебном заседании ФИО9 не настаивал. 

В связи с изложенным дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Заслушав ФИО9, изучив материалы дела, суд считает необходимым в жалобу удовлетворить частично, постановление изменить по следующим основаниям. 

ФИО9 представлены фотографии с места ДТП, на которых зафиксированы два стоящих на заснеженной обочине автомобиля, один из которых с государственным регистрационным знаком (Номер обезличен) загружен бревнами, на проезжей части снежный покров посыпан песком. 

Обжалуемым ФИО9 постановлением от 28 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, по факту указанного выше в решении дорожно-транспортного происшествия, по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения по мотивам того, что ФИО9, управляя автомобилем (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) не выдержал безопасной скорости движения, не учел дорожный и метеорологических условий, допустил занос своего транспортного средства и выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, где совершил наезд на стоявший автомобиль (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО5 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО9 получил телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта причинили легкий вред его здоровью. Поскольку в действиях водителя ФИО9 усматривается нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, что стало причиной заноса и наезда на стоявшее транспортное средство, других пострадавших в данном дорожно-транспортном происшествии нет, последствий, предусмотренных ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не наступило, должностным лицом принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании ч. 1 п.п. 2 и 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением инспектора по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД по Уватскому району ФИО2 от 25 марта 2019 года по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 22 марта 2019 года в 07 часов 00 минут на проезжей части 15 километра подъездной автодороги к с. Тугалово Уватского района Тюменской области с участием автомобиля (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО5 и автомобиля (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО9, в связи с получением последним телесных повреждений на основании ст. 12.24 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. 

Согласно рапортам 22 марта 2019 года на 455 километре автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором имелись пострадавшие, ФИО9 доставлен на ОСМП Уват. 

Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения, схеме и фототаблице к нему, 22 марта 2019 года осмотрена проезжая часть 15 километра подъездной автодороги к п. Тугалово Уватского района Тюменской области, проезжая часть находится под уклоном, дорога грунтовая, покрыта слоем снега, который посыпан песком, разметка отсутствует. На левой заснеженной обочине ледовой переправы через р. Иртыш находились автомобиль (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), передней левой частью наехавший на металлический бордюр, впереди данного автомобиля, также передней левой частью наехавший на металлический бордюр находился автомобиль (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), груженый бревнами с повреждениями передней части данного автомобиля, перед автомобилем (МАРКА 2) также находился автомобиль (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен). На левой полосе движения обозначены следы торможения от задних колес автомобиля (Марка 2) под управлением ФИО9 Протокол и схема составлены в присутствии водителей ФИО6, ФИО5 и понятых ФИО3, ФИО4 Водитель ФИО5 со схемой согласился. 

Согласно сведениям о водителях, транспортных средствах, полисах ОСАГО, видимых повреждениях транспортных средств участниками ДТП 22 марта 2019 года стали водитель ФИО9 на автомобиле (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), с повреждениями передней и передней левой частей данного автомобиля и водитель ФИО5 на автомобиле (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), с повреждениями передней, передней левой и правой частей данного автомобиля, а также с повреждениями двух задних крыльев полуприцепа. 

Согласно протоколу объяснения, ФИО5 22 марта 2019 года, управляя автомобилем (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), двигался по подъездной дороге в сторону п. Тугалово от автодороги Тюмень – Ханты-Мансийск Уватского района Тюменской области, когда спускался к ледовой переправе его автомобиль занесло, и он совершил наезд на бордюр, находившийся с левой стороны. ФИО5 выбрался из кабины с правой стороны, увидел, что со спуска к нему приближается автомобиль (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), который совершил наезд в правую дверь транспортного средства ФИО5, которая была открыта. Через некоторое время ФИО5 услышал грохот, обернувшись увидел, что в заднюю часть его автомобиля совершил наезд еще один автомобиль (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом государственный регистрационный знак (Номер обезличен). 

Состояние алкогольного опьянения у ФИО5 22 марта 2019 года не установлено. 

Согласно протоколам объяснений, ФИО9 22 марта 2019 года, управляя автомобилем (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), ехал в сторону п. Тугалово, когда подъехал к 15 километру подъездной автодороги к п. Тугалово и начал спускаться с горы его автомобиль потащило вниз, он пытался его остановить и съехать на обочину, но автомобиль поставило посередине дороги и потащило вниз, он увидел внизу спуска автомобиль (Данные изъяты), совершил на него наезд, а впоследствии задел бордюрное ограждение. Автомобиль под управлением ФИО9 не мог остановиться, так как был гололед, спуск песком посыпан не был. В результате ДТП он получил телесные повреждения. 

ФИО9 имеет водительское удостоверение, ему на праве собственности принадлежат автомобиль (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) и полуприцеп (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) 

Согласно протоколу объяснения, ФИО6 22 марта 2019 года, управляя автомобилем (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен), двигался по 15 километру подъездной автодороги к п. Тугалово Уватского района Тюменской области, спускаясь к ледовой переправе его автомобиль занесло, не справившись с управлением он совершил наезд на автомобиль (МАРКА 1) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) левым углом будки своего автомобиля в его правую открытую дверь, после чего немного проехал и остановился. 

Состояние алкогольного опьянения у ФИО6 22 марта 2019 года не установлено. 

ФИО9 в период с 22 марта 2019 года по 31 марта 2019 года за медицинской помощью в ГБУЗ ТО «(Данные изъяты)» не обращался и стационарного лечения не получал. 

ФИО9 ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении по вышеуказанному факту дорожно-транспортного происшествия. 

Согласно справке начальника М-II Демьянское Тюменского ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» по данным наблюдений метеостанций в районе с. Демьянское Уватского района наблюдались осадки в виде снега 21 марта 2019 года 3,3 миллиметра, 22 марта 2019 года 3,1 миллиметра. 

Согласно рапорту государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО7 при проведении проверки по факту обращения ФИО9 о привлечении к административной ответственности подрядной организации, занимающейся содержанием подъездной автодороги к п. Тугалово Уватского района Тюменской области нарушений требований Государственного стандарта ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не выявлено, так как на дорогах IV категории, каковой является подъездная автодорога к п. Тугалово сроки устранения рыхлого снега 6 часов, зимней скользкости 6 часов. Срок устранения рыхлого или талого снега отсчитывается с момента окончания снегопада или метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения. На проезжей части указанной подъездной автодороги на момент ДТП, как следует из видеозаписи, слой рыхлого снега отсутствовал, по приезду инспекторов ДПС ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области проезжая часть была обработана противогололедными материалами, в связи с чем привлечь к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее содержание улично-дорожной сети должностных и юридических лиц не представляется возможным. 

В своем рапорте на имя врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватском району Тюменской области инспектор ДПС ФИО8 указал, что 22 марта 2019 года в 07 часов 00 минут на проезжей части 15 километра подъездной автодороги к с. Тугалово Уватского района Тюменской области ФИО9, управляя автомобилем марки (МАРКА 2)государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) не выдержал безопасной скорости движения, не учел дорожный и метеорологических условий, допустил занос своего транспортного средства и выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, где совершил наезд на стоявший автомобиль (МАРКА 1)государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) под управлением ФИО5 В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО9 получил телесные повреждения, которые согласно заключению эксперта причинили легкий вред его здоровью. Поскольку в действиях водителя ФИО9 усматривается нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, что стало причиной заноса и наезда на стоявшее транспортное средство, других пострадавших в данном дорожно-транспортном происшествии нет, последствий, предусмотренных ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не наступило. 

ФИО9 на его заявление в связи с дорожно-транспортным происшествием 22 марта 2019 года на 15 километре подъездной автодороги к п. Тугалово Уватского района Тюменской области о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении органа, ответственного за соблюдение норм обслуживания дорожной одежды на указанном участке дороги дан ответ о невозможности привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащее содержание улично-дорожной сети должностных и юридических лиц по мотивам, аналогичным изложенным в обозначенном выше рапорте. 

О времени и месте принятия решения по факту указанного выше дорожно-транспортного происшествия ФИО9 был извещен. 

Определением от 24 марта 2019 года назначена судебно-медицинская экспертиза по факту получения ФИО9 телесных повреждений в результате дорожно-транспортного происшествия 22 марта 2019 года. 

Согласно заключению эксперта от 21 июня 2019 года у ФИО9 незадолго до обращения за медицинской помощью 22 марта 2019 года от воздействия тупого твердого предмета (предметов) или при ударе о таковые, возможно выступающие части автомобиля и (или) дорожного покрытие при ДТП, в срок и при обстоятельствах указанных в определении, причинены (Данные изъяты), причинили его здоровью легкий вред по признаку кратковременного расстройства здоровья. 

Из представленной ФИО9 видеозаписи следует, что автомобиль двигался по заснеженной проезжей части, на спуске к ледовой переправе его автомобиль столкнулся со стоявшим на левой обочине другим грузовым автомобилем, в это время во встречном направлении двигалась снегоуборочная машина (грейдер). 

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 настоящего Кодекса). 

Согласно ч. 2 ст. 28. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. 

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулирования выводов о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела 22 марта 2019 года на 15 километре подъездной автодороги к п. Тугалово Уватского района Тюменской области на подъезде к ледовой переправе произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобилей под управлением ФИО9, ФИО5 и ФИО6 

В связи с тем, что в данном дорожно-транспортном происшествии ФИО9 получил телесные повреждения возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в постановлении от 28 июня 2019 года указал, что ФИО9, управляя автомобилем, не выдержал безопасной скорости движения, не учел дорожных и метеорологических условий, в результате чего допустил занос своего транспортного средства и выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, где совершил наезд на стоявший автомобиль под управлением ФИО5, кроме того обжалуемое постановлении содержит ссылку на нарушение ФИО9 пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, то есть врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области фактически выразил суждение о виновности ФИО9 в совершении дорожно-транспортного происшествия. 

Такой вывод не соответствует требованиям закона, поскольку фактически должностным лицом был решен вопрос о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулирования выводов о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Кроме того, прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области в мотивировочной части постановления указал также на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, тогда как срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса составляет один год с момента совершения административного правонарушения, и на момент вынесения обжалуемого постановления не истек. 

При таких обстоятельствах постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области от 28 июня 2019 года подлежит изменению путем исключения из него указания на причины, по которым произошло дорожно-транспортное происшествие, а также на нарушение ФИО9 п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации и на прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для отмены обжалуемого постановления и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено, постановление вынесено уполномоченным на это должностным лицом. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, выносится решение об изменении постановления. 

Поскольку исключение изложенных выше выводов не может повлечь ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено названное постановление, оно подлежит изменению, жалобы ФИО9 частичному удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО9 удовлетворить частично. 

Постановление врио. начальника ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району Тюменской области ФИО1. от 28 июня 2019 года изменить, исключить из него выводы о том, что ФИО9, управляя автомобилем (МАРКА 2) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) в сцепке с полуприцепом (Данные изъяты) государственный регистрационный знак (Номер обезличен) не выдержал безопасной скорости движения, не учел дорожный и метеорологических условий, допустил занос своего транспортного средства и выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, на нарушение ФИО9 пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, и на прекращение производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путём подачи жалобы или протеста через Уватский районный суд Тюменской области в течение десяти суток со дня получения копии решения. 

Настоящее решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий судья подпись А.Р. Шумасов

Решение в законную силу не вступило.