ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Понимаш И.В.,

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании бюджетных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2024 между Областным государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 210 000 руб. Период действия социального контракта установлен с момента подписания по 30.04.2025.

Обязательства по контракту истцом исполнены в полном объеме, путем перечисления указанной выплаты ответчице.

Согласно условиям контракта и программе социальной адаптации ФИО1 необходимо было предоставить истцу отчеты о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств. Однако данное условие ответчицей исполнено не было.

Центром в адрес ответчицы 12.03.2025 направлено уведомление о необходимости представления отчетных сведений о выполнении мероприятий по программе социальной адаптации, которое было ФИО1 проигнорировано.

Принимая во внимание допущенные нарушения, ответчице Центром направлено уведомление от 30.04.2025 о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ФИО1 возникшую обязанность по возврату в бюджет Калининградской области денежных средств не исполнила.

Областное государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором, ссылаясь на положения ст. 309, 310, 1102, 1109 ГК РФ, просит взыскать с ответчика 210 000 руб. бюджетных денежных средств.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом. ФИО1 о причинах неявки суд не известила, ходатайств, возражений суду не представила.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены и определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон).

Под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона закреплено, что социальным контрактом явдяется соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8 Федерального закона).

Согласно ч. 1-3 ст. 8.1 Федерального закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ст. 10 Федерального закона).

Условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Калининградской области, определены Порядком и условиями назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, перечисления денежных средств при оказании (утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 17.02.2021 № 66) (далее – Порядок).

Право на государственную социальную помощь на основании социального контракта возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, дохода одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленной на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 3 Порядка)

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. 2 п. 4 Порядка).

Согласно п. 64 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта Центр в соответствии с мероприятием, указанным в пп. 2 п. 4 настоящих порядка и условий, обязан:

1) оказывать совместно с органами и организациями, указанными в п. 8 настоящих порядка и условий, содействие получателю государственной социальной помощи в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;

2) оказывать совместно с органами и организациями, указанными в п. 8 настоящих порядка и условий, информационно-консультационное сопровождение получателя государственной социальной помощи, включая разработку и доработку (при необходимости) бизнес-плана, как в период рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи, так и в период реализации социального контракта;

3) организовать прохождение тестирования до заключения социального контракта;

4) оказывать совместно с Центром занятости содействие получателю государственной социальной помощи в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования в соответствии с п. 47-50 настоящих порядка и условий;

5) осуществлять проверку государственной регистрации получателя государственной социальной помощи в качестве индивидуального предпринимателя или постановки его на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход при принятии решения о назначении государственной социальной помощи;

6) осуществлять получателю государственной социальной помощи денежную выплату в соответствии с п. 12 настоящих порядка и условий с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта;

7) представлять в Федеральную налоговую службу сведения в отношении оказанной государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Как установлено п. 65 Порядка, получатель государственной социальной помощи в соответствии с мероприятием, указанным в пп. 2 п. 4 настоящих порядка и условий, обязан:

1) зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что получатель государственной социальной помощи не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта);

2) пройти тестирование до заключения социального контракта;

3) до заключения социального контракта пройти обучение в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования;

4) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

5) при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Центр подтверждающие документы;

6) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Центром факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае невыполнения (несвоевременного невыполнения) получателем государственной социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых утверждается приказом Министерства;

7) осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

8) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации п. 54, 57, 59 настоящих порядка и условий, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

9) уведомить Центр в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

16.05.2024 между Областным государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно п. 1.1. социального контракта его предметом является соглашение, в соответствии с которым Центр обязуется оказать ответчице государственную социальную помощь, а ФИО1 обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Пунктами 3.2.3, 3.2.4 социального контракта предусмотрены обязанности истца осуществлять ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации; подготавливать в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия настоящего социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

В свою очередь ответчик обязана представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена ответчику в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 210 000 руб., что предусмотрено п. 4.1 социального контракта и подтверждается платежным поручением №682391 от 31.05.2024 о зачислении денежных средств на счет ФИО1 открытый АО «Тинькофф Банк».

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из приведенных выше обстоятельств, истец свои обязательства по социальному контракту исполнил.

Согласно мероприятиям по социальной адаптации ответчику надлежало в течение срока действия контракта осуществить поиск и аренду помещения, приобрести основные средства и материально-производственные запасы с целью ведения предпринимательской деятельности.

Срок действия контракта был определен с 16.05.2024 (даты его подписания) по 30.04.2025.

ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» 12.03.2025 направило в адрес ФИО1 уведомление, из которого следует, что ответчик не представила документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, и ей разъяснены последствия неисполнения условий социального контракта.

Поскольку такие сведения не были представлены ФИО1 и после направления уведомления, истец 30.04.2025 уведомил ответчика о расторжении с ней контракта в связи с неисполнением ею мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам не являющимся уважительными.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику исполнить условия социального контракта и реализовать мероприятия программы социальной адаптации, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу Областного государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» (

<

данные изъяты>) денежные средства в размере 210 000 руб.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в бюджет муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области государственную пошлину в размере 7 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Понимаш

Мотивированное заочное решение составлено 30.01.2026.