УИД 11RS0001-01-2024-018934-36 Дело № 2а-8122/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.

с участием прокурора Курашова А.А.,

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 сентября 2025 года посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2, 

установил:

ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора до погашения судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, а именно на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Савеловского районного суда г.Москвы от ** ** **, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме времени нахождения на работе. Ссылаясь на фактические обстоятельства, совершение осужденным тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный истец указывает о наличии правовых оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик не согласился с требованиями административного искового заявления, возражал относительно заявленных административных ограничений. Указал, что не согласен с установлением административного ограничения в части запрета выезда за пределы территории муниципального образования, избранного в качестве места жительства, пребывания, поскольку планирует работать по строительству в разных регионах, в части установления административного ограничения запрета пребывать вне жилого помещения в ночное время ссылался на его нецелесообразность, полагая, что при отсутствии у него места проживания такой запрет не может быть установлен. В отношении административного ограничения в виде явок в орган внутренних дел для регистрации возражений не высказал. 

Давая заключение, прокурор указал на обоснованность заявленных требований и наличие правовых оснований для удовлетворения требований иска с установлением заявленных административных ограничений.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с требованиями статей 1, 3 Федерального надзора от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно требованиям названной статьи в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 названного Федерального закона поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательным является установление судом ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. 

Судом установлено, что ФИО2 на дату разрешения требований не имеет регистрацию по месту жительства, ранее судим: 

** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми 

<

данные изъяты> условно с испытательным сроком 2 года.

** ** ** тем же судом 

<

данные изъяты> (приговор от 

<

данные изъяты>) окончательно к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден ** ** ** по отбытии срока наказания.

Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** ФИО2 осужден 

<

данные изъяты> к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии наказания ** ** **.

Названным приговором суда в соответствии с пунктом «а» части 3 статьи 18 Уголовного кодекса РФ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

** ** ** приговором Савеловского районного суда г.Москвы ФИО2 осужден 

<

данные изъяты> к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Освобожден по отбытии наказания ** ** **.

Названным приговором суда в соответствии с пунктом «а» части 3 статьи 18 Уголовного кодекса РФ в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

<

данные изъяты> приговором мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми ФИО2 осужден 

<

данные изъяты> к лишению свободы сроком 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 

<

данные изъяты> ФИО2 осужден 

<

данные изъяты> (приговор от 

<

данные изъяты>) окончательно к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

** ** ** Сыктывкарским городским судом Республики Коми в отношении ФИО2 вынесен приговор, которым административный ответчик осужден 

<

данные изъяты> (приговор от ** ** **) окончательно к лишению свободы сроком 1 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, по которому осужден 

<

данные изъяты> (приговор Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **) окончательно к лишению свободы на срок 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Начало срока 05.10.2024, конец срока 22.12.2025.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Исходя из того, что при разрешении заявленных требований установлено наличие оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора по двум приговорам, по факту совершения поднадзорным лицом преступления при опасном рецидиве преступлений, суд, с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 38 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора по приговору Савеловского районного суда г.Москвы от ** ** **. 

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ преступления по приговорам Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** и Савеловского районного суда г.Москвы от ** ** ** относятся к категории тяжких и согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

С учетом даты освобождения ФИО2 из мест лишения свободы по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** (** ** **) судимость по указанному преступлению погашается 23.08.2029. В свою очередь, по приговору Савеловского районного суда г.Москвы от ** ** ** – 13.09.2030, исходя из даты освобождения административного ответчика из мест лишения свободы 13.09.2022.

Руководствуясь изложенным, установив, что административный ответчик совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, суд применительно к установленным требованиям закона приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора по приговору Савеловского районного суда г.Москвы от ** ** ** на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по указанному приговору суда, с учетом предусмотренных законом ограничений. 

В соответствии со статьей 273 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Руководствуясь тем, что административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел, а также с учетом фактических обстоятельств – отсутствия сведений о месте жительства административного ответчика, пригодного для проживания, месте его пребывания, - запрещение выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными, суд с учетом личности административного ответчика, устанавливает ему обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; а также запрет на выезд за пределы территории муниципального образования, избранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. 

При выяснении юридически значимых обстоятельств в судебном заседании административный ответчик указал, что после освобождения намерен проживать в .... 

Согласно требованиям закона и акту его разъяснения, положениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Согласно представленной характеристике на осужденного с учетом имеющихся в материалах дела сведений административный ответчик администрацией ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми характеризуется следующим образом. В период содержания под стражей в СИЗО ФИО2 допустил 6 нарушений режима содержания, в указанный период имел 6 поощрений. В период отбывания уголовного наказания в исправительном учреждении нарушений режима содержания, установленного порядка отбывания, не допускал, поощрений не имел. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, реагирует на них правильно. К разъяснению норм правового законодательства относится внимательно, получает соответствующие разъяснения на интересующие вопросы. Активно участвует в культурно-массовых и спортивных мероприятиях среди осужденных, занимает призовые места и награждается грамотами. Проводимую индивидуально-воспитательную работу воспринимает спокойно, на проводимые беседы индивидуально-воспитательного и профилактического характера реагирует правильно. На профилактическом учете не состоит. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По характеру спокойный, общительный, самостоятельный и целеустремленный. В общении с администрацией всегда вежлив и тактичен. В среде осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не допускает, отношения поддерживает с осужденными различной направленности. Связь с родственниками поддерживает, социально-полезные связи в период отбывания наказания не утратил. В период отбытия наказания был трудоустроен подсобным рабочим. К труду относится добросовестно, нарушений трудовой дисциплины не допускает, в работе проявляет положительную инициативу, к вверенному государственному имуществу относится бережно. В работах согласно статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса РФ участие принимает. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

По результатам оценки представленных доказательств суд дополнительно к обязательным ограничениям также считает необходимым установить в отношении ФИО2 как лица, склонного к совершению преступлений в ночное время, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лицо в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00, кроме времени нахождения на работе.

Устанавливая указанные административные ограничения, суд учитывает обстоятельства совершения преступления по приговору суда от 16.08.2022, наряду с этим характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, данные о личности ФИО2, и приходит к выводу о безусловной необходимости установления данных ограничений в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор. 

Доводы ФИО2, в которых административный ответчик, оспаривая возможность установления в отношении него административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы территории и возможности покидать жилое помещение в ночное время, указывает о разъездном характере работы, на которую он планирует устроиться, ссылается на то, что в отсутствие регистрации по месту жительства запрет нахождения за пределами жилого помещения не может быть установлен, безосновательны, правового значения не имеют и не могут быть приняты во внимание, учитывая, что установление названных ограничений законом не поставлено в зависимость от указанных обстоятельств. В силу требований законодательства при отсутствии регистрации по месту жительства запрет выезда за территорию, как указано выше, является обязательным и подлежит безусловному установлению. Запрет покидать жилое помещение в ночное время связано не с местом регистрации поднадзорного лица, а относится к месту его жительства. 

Установленные административные ограничения отвечают поставленным в законе целям административного надзора с учетом юридически значимых при их установлении обстоятельств, направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушения, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорного лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

Определенный судом ФИО2 перечень ограничений установлен при оценке характера и фактических обстоятельств совершенного преступления, сведений о личности поднадзорного лица, а также его поведения в местах лишения свободы, и после осуждения. 

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Возможность и необходимость установления административных ограничений, исходя из конкретных обстоятельств дела, согласуется с нормой статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1741-О, от 22.11.2012 № 2064-О).

Срок административного надзора в отношении административного ответчика с учетом положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить за освобождаемым из мест лишения свободы ФИО2, ** ** ** года рождения, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Савеловского районного суда г. Москвы от ** ** **, с административными ограничениями в виде: 

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 06 часов утра, кроме времени нахождения на работе;

- запрещение выезда за пределы территории МО ГО «Сыктывкар», избранного ФИО2 в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционные жалоба, принесен протест в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 17.09.2025.