Дело № 2-5894/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11.09.2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Тереховой-Сидоркиной О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Юнусовой Я.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование которого ссылается на то, что Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте иные данные размещена информация о способах уклонения от службы в Вооруженных силах Российской Федерации. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и использовать информацию можно свободно, без ограничения во времени. Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

В целях ограничения доступа к странице сайта: иные данные содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (иные данные). 

Кроме того, одним из уголовно наказуемых деяний является уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 328 УК РФ. 

На странице сайта: иные данные содержится информация, доступ к которой осуществляется свободно, сообщений о возрастных ограничениях не имеется, классификации информации не произведено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в реестр сведений, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен. Кроме того, государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей. Таким образом, результаты проведенной проверки являются основанием для предъявления настоящего заявления прокуратурой района.

На основании вышеизложенного, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: иные данные информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Волжского района г. Саратова в судебном заседании просила признать информацию, размещенную по указанной в заявлении ссылке в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено, что Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по вопросу распространения незаконной информации в сети Интернет. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте иные данные размещена информация о способах уклонения от службы в Вооруженных силах Российской Федерации.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и использовать информацию можно свободно, без ограничения во времени.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии со ст. 437 ГК РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются, как приглашение делать оферты. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В статье 23 названного Федерального закона закреплены основания освобождения от призыва на военную службу.

Так, от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации (часть 1).

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:

а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень;

б) являющиеся сыновьями (родными братьями):

военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;

граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов (часть 2).

Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (часть 3).

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 328 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием сайта иные данные распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на побуждение граждан к уклонению от призыва на военную службу и от прохождения военной службы по призыву.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Часть 4 указанной статьи ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусматривает, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

Часть 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, разметаемой в форме открытых данных.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта с адресом: иные данные, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размешена названная информация, в реестре отсутствует.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию, являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Пунктом 6 статьи 10 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе дано определение ненадлежащей рекламе, согласно которому это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В п. 1 ч. 4 ст. 5 данного ФЗ содержится требование, согласно которому реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Размещенная на указанном сайте информация, имеющая признаки рекламы, побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению противоправных действий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц и РФ. Доступ к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена информация о возможности совершения преступлений и правонарушений, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную на страницах сайта с адресом: иные данные, о возможности уклонения от призыва на военную службу и от прохождения военной службы по призыву, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО1