В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Ткаченко Е.С. 

Дело № 21-436/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

17 августа 2021 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Хабаровска Тертычной Е.С. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 13 апреля 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации города Хабаровска, расположенного по адресу: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

31 марта 2021 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, в отношении юридического лица - Администрации города Хабаровска, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.16).

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 (далее - должностное лицо) от 13 апреля 2021 г. Администрация города Хабаровска (далее - Администрация) привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 60 тысяч рублей (л.д.26-28).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.88-89).

Защитник Администрации города Хабаровска Тертычная Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой ссылаясь не незаконность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, просит их отменить, а производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Никитина К.Г. и должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства, возбужденного 07 мая 2019 г. на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска 04 марта 2019 г. Предметом исполнения является обязанность юридического лица обеспечить освещение на улице Каретная, Малеевка, пер.Каретный, пр-д Малеевка, ул.Амурская до пересечения с ул.Полярная г.Хабаровска, установить на участке дороги ул.Малеевка на пересечении ул.Амурская г.Хабаровска дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (л.д.30-32).

По истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного решения, должником требования исполнительного документа выполнены не были, в результате чего судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска 08 июля 2019г. вынесено постановление о взыскании с юридического лица исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.34).

11 февраля 2020г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 18 часов 20 марта 2020 г. 

19 мая 2020 г. за невыполнение вышеуказанных требований Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д.36-37, 43-44).

25 февраля 2021г. должнику вновь направлено требование об исполнении решения суда, в срок до 17 час. 00 мин. 25 марта 2021г., с указанием, что документы об исполнении решения суда представить судебному приставу - до 10 час. 00 мин. 26 марта 2021г.

Однако в указанный срок должник снова не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в связи с чем в отношении Администрация 31 марта 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и обжалуемым постановлением судебного пристава 13 апреля 2021 г. она была привлечена к ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Следовательно, Администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено. 

Довод жалобы о не указании в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении квалифицирующего признака инкриминируемого состава правонарушения, не состоятельно и не влечет отмену обжалуемых актов.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 31 марта 2021г. и постановления по делу, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ явилось не исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера после наложенного административного штрафа, что образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения (л.д.16). При этом материалы дела содержат постановление о привлечении Администрации к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которым юридическому лицу 19 мая 2020 г. назначался штраф в размере 30 000 руб. за невыполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д.43-44).

Указание в жалобе на наличие существенного процессуального нарушения ст.28.2 КоАП РФ, по причине неправильного указания времени совершения правонарушения, не может являться основанием для отмены обжалуемых актов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и постановления по делу, судебным приставом время совершения правонарушения установлено, с использованием следующей формулировки: «до 17 час. 00 мин. 25 марта 2021г., документы об исполнении решения суда представить судебному приставу - до 10 час. 00 мин. 26 марта 2021г. По состоянию на 31 марта 2021г. 11.15 требование исполнительного документа не исполнено». 

Следовательно, утверждение в жалобе о существенном процессуальном нарушении ст.28.2 КоАП РФ не состоятельно.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз.3 п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В связи с этим время совершения правонарушения может быть уточнено в ходе рассмотрения дела или жалобы.

Поэтому в данном случае имеются основания для изменения обжалуемых актов в части установления (уточнения) времени совершения административного правонарушения.

Вменяемое юридическому лицу административное правонарушение совершено в форме бездействия. 

В протоколе об административном правонарушении от 31 марта 2021 г. имеются ссылки на время совершения административного правонарушения – «до 17 час. 00 мин. 25 марта 2021г. – исполнить решение суда, документы об исполнении решения суда представить судебному приставу - до 10 час. 00 мин. 26 марта 2021г.» Кроме того указано что на дату составления протокола - 31 марта 2021г. 11.15 решение суда не выполнено.

Данное правонарушение считается оконченным с момента истечения срока, вновь установленного для исполнения требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа.

Учитывая, что Администрация не исполнила требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - до 25 марта 2021 г., соответственно временем совершения правонарушения является 26 марта 2021 г.

Ссылка в жалобе на указанное в протоколе об административном правонарушении время - 11 час. 15 мин. 31 марта 2021 г., в то время как, согласно извещению составление протокола назначено на 10 час. 00. мин. 31 марта 2021 г., на существо дела не влияет и права привлекаемого лица не нарушает, поскольку Администрация извещалась о времени начала составления протокола, при этом время на составление протокола (в сутках его составления) Кодексом не ограничено. 

Допущенная должностным лицом неопределенность в указании времени совершения административного правонарушения не повлияла на правильность вывода о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, не ставит под сомнение законность обжалуемых актов, однако подлежит устранению (восполнению) путем внесения изменения в постановление и решение, временем совершения юридическим лицом административного правонарушения следует считать 26 марта 2021 года. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Данные изменения не ухудшают положение администрации города Хабаровска, не влияют на доказанность её вины, не усиливают наказание.

Указание защитника Никитина К.Г. при рассмотрении жалобы в краевом суде на то, что он прибывал к 10 часам 31 марта 2021 г. в отдел судебных приставов для составления протокола, но никого не дождался, и считая что составление протокола отложено, убыл, опровергается журналом учета и регистрации посетителей отделения, оригинал которого обозревался при рассмотрении жалобы в краевом суде, в материалы представлена выписка из указанного журнала, согласно которому запись о прибытии защитника Администрации г.Хабаровска в отделение судебных приставов отсутствует. Кроме того заявителем в жалобе не указывается о прибытии защитника в отделение судебных приставов на составление протокола. 

Ссылка в жалобе на предоставление судом в мае 2021 г. отсрочки выполнения решения суда, основанием для отмены обжалуемых актов не является, поскольку отсрочка предоставлена после вынесения оспариваемого постановления судебного пристава и привлечения Администрации к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб. назначено не в максимальном размере, в пределах санкции, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, связанного с длительным неисполнением решения суда, поэтому не влечет изменение постановления в части снижения размера штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 13 апреля 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Хабаровска изменить, указав время совершения административного правонарушения 26 марта 2021 года.

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу защитника Тертычной Е.С. - без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков