Дело №... 

Поступило в суд 11 марта 2021 г.

УИД 54RS0№...-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новосибирского района Новосибирской области – детский сад «Капелька» о признании требования о проведении иммунодиагностики, предоставлении заключения врача-фтизиатра для допуска в образовательную организацию, признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании допустить ребенка в детский сад,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ – детский сад «Капелька» о:

- признании требований МБДОУ – детский сад «Капелька» о проведении иммунодиагностики (проба Манту), предоставлении заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболеваний туберкулезом, для допуска в образовательную организацию, незаконным;

- признании уведомления МБДОУ – детский сад «Капелька»от ДД.ММ.ГГГГ №...-исх незаконным;

- обязании МБДОУ – детский сад «Капелька» допустить в МБДОУ – детский сад «Капелька» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обеспечив содержание в образовательной организации, присмотр и уход за ним согласно условиям заключенного договора №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что сын истца – ФИО2 посещает МБДОУ – детский сад «Капелька», однако администрацией учебного заведения сообщено родителям, что ребенок будет отстранен от посещения школы в случае отсутствия туберкулинодиагностики, а также справки от врача-фтизиатра. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление об отстранении несовершеннолетнего ФИО2, согласно которому ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не допускается в детский сад «Капелька» на основании пункта 5.7 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза» до предоставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания. Полагает, что требование ответчика о проведении иммунодиагностики (проба Манту), предоставлении заключения врача-фтизиатра для допуска здорового ребенка в образовательную организацию является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила об их удовлетворении, предоставила письменные пояснения и дополнительно пояснила, что на основании заключенного договора ее ребенок посещал детский сад с ДД.ММ.ГГГГ до самоизоляции. После окончания самоизоляции ребенок посещал детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ к ней подошла медицинский работник дошкольного учреждения и сообщила о необходимости поставить пробы Манту, иначе ребенок не будет допущен в сад. Она написала отказ от противотуберкулезной помощи, ДД.ММ.ГГГГ они с ребенком посетили педиатра, которым была выдана справка о том, что ребенок здоров. ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центр восстановительной медицины» они прошли медицинскую комиссию, сдали все анализы, рентген. Однако, не смотря на наличие указанных справок и результатов анализов, было выписано уведомление о недопуске ее ребенка в сад. Никаких признаков болезни у ее ребенка не было. Направление к фтизиатру ей по заявлению не выдали, поскольку оснований не было. Фтизиатр не входит в перечень комиссионных врачей, в связи с чем она просит выдать направление к фтизиатру. Противопоказания ее ребенку к постановке пробы Манту имеются в медицинском отводе с 2009 года, который действует и сейчас. 

Ответчик – МБДОУ –детский сад «Капелька» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайство представителя ответчика ФИО3 об отложении рассмотрении дела в связи с ее болезнью оставлено без удовлетворения, поскольку ответчиком выступает юридическое лицо, которое вправе обеспечить явку иного представителя в судебное заседание, в том числе привлечь к участию в деле представителя на основании гражданско-правого договора. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Судом установлено, что на основании договора №... от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МКДОУ – детский сад «Капелька» ФИО2 ич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зачислен во вторую младшую группу МКДОУ – детский сад «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником МКДОУ – детский сад «Капелька» ФИО4 ФИО1 была предложена постановка ее ребенку ФИО2 R-Манту, однако ФИО1 написала отказ. В связи с чем ей предложено пройти осмотр фтизиатра и получить справку о том, что ребенок может посещать детский сад. ФИО1 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос об обследовании ребенка и получении допуска посещения детского учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ медицинским работником МКДОУ – детский сад «Капелька» ФИО4 ФИО1 было предложено пройти другие методы обследования для получения допуска ребенка в детское учреждение, поскольку она отказывается от проведения R-Манту своему ребенку, ссылаясь на заключение врача-невролога от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МКДОУ – детский сад «Капелька» ФИО3 ФИО1 выдано Уведомление №...-исх о том, что ее ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ не допускается в МКДОУ – детский сад «Капелька» с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 5.7 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза», утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, до предоставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

ФИО1 отказывается от прохождения ее сыном туберкулинодиагностики и не представляет соответствующее заключение врача-фтизиатра. 

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4). Статьей 39 названного закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 60 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика туберкулеза" (вместе с "СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 32182). 

Соблюдение данных Правил является обязательным для физических и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5.1 Правил В целях раннего выявления туберкулеза у детей туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-месячного возраста и до достижения возраста 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (далее - проба Манту) ставят 1 раз в год, независимо от результата предыдущих проб.

В силу пункта 5.7 дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Согласно Правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации в решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими п.1.3 и абз.2 п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., оспариваемое положение пункта 5.7 направлено на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. 

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Разделом "V" санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 установлен порядок организации раннего выявления туберкулеза у детей. 

Согласно п. 5.1 санитарно-эпидемиологических правил, в целях раннего выявления туберкулеза у детей туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-месячного возраста и до достижения возраста 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (далее - проба Манту) ставят 1 раз в год, независимо от результата предыдущих проб. 

Ежегодный охват пробой Манту детей до 14 лет включительно должен составлять не менее 95%. В обязательном порядке обследуются дети из социально неблагополучных семей и проживающие на территории Российской Федерации дети иностранных граждан, прибывшие из неблагополучных по туберкулезу стран. 

В соответствии с п. 5.2 санитарно-эпидемиологических правил, проба Манту проводится 2 раза в год, в том числе детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против туберкулеза по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против туберкулеза. 

Таким образом, приведенными положениями санитарно-эпидемиологических правил предусмотрена обязательная туберкулинодиагностика у детей путем проведения пробы Манту, как детям вакцинированным против туберкулеза, так и детям, не прошедшим вакцинацию, в том числе по причине отказа родителей от иммунизации ребенка. 

Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактики инфекционных заболеваний", профилактические прививки - это введение в организм человека иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням. 

Взятие пробы Манту не предполагает введение в организм человека препаратов с целью создания невосприимчивости к инфекционным болезням, ее проведение обусловлено необходимостью выявления признаков болезни - туберкулеза. 

Следовательно, проба Манту не является профилактической прививкой, понятие которой дано в абз. 3 ст. 1 Федерального закона N 157-ФЗ, и от которой гражданин вправе отказаться в силу ст. 5 указанного Федерального закона. 

Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", противотуберкулезная помощь не совершеннолетнему в возрасте до пятнадцати лет оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство одного из его родителей или иного законного представителя. 

Пунктом 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика туберкулеза" предусмотрено, что дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания. 

Исходя из вышеизложенного, действия ответчика направлены на создание безопасных условий жизни и здоровья как ФИО2 так и воспитанников МБДОУ – детский сад «Капелька», в котором получает дошкольное образование ребенок истца.

Требование о допуске в детскую организацию детей, туберкулинодиагностика которым не проводилась, при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания направлено на снижение риска раннего распространения туберкулеза и соблюдение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Неполучение достоверных сведений об отсутствии у детей, желающих посещать образовательную организацию, заболевания - туберкулез не гарантирует санитарно-эпидемиологическую безопасность для детей, посещающих учреждение. Требования о запрете допуска детей в детскую организацию при отсутствии проведенной туберкулинодиагностики или заключения врача-фтизиатра правомерны и подлежат исполнению всеми физическими и юридическими лицами. 

Исходя из содержания норм указанного законодательства, суд приходит к выводу о законности действий руководителя образовательного учреждения об отстранении ребенка от посещения детского сада в связи с отсутствием сведений о прохождении туберкулинодиагностики или справки врача-фтизиатра.

Иные доводы истца суд полагает основанными на неверном толковании норм права.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Новосибирского района Новосибирской области – детский сад «Капелька» о признании требования о проведении иммунодиагностики, предоставлении заключения врача-фтизиатра для допуска в образовательную организацию, признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и обязании допустить ребенка в детский сад отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ