Дело № 12-65/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Туапсе 19 сентября 2018 г.

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Рябцевой А.И. 

с участием старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора Сульдина В.В.

при секретаре Гайдиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора Березина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края от 27.08.2018 года о привлечении Гамора И.С. к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района Дубова М.М. от 27.08.2018 Гамора И.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполняющий обязанности Туапсинского межрайонного прокурора Березин С.В. подал протест на постановление мирового судьи судебного участка №217 Туапсинского района Краснодарского края от 27.08.2018 года, ссылаясь на то, что Гамора И.С., являющийся членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, был подвергнут административному наказанию по ст.20.21 КоАП РФ, без согласия прокурора субъекта РФ. 

В судебном заседании ст.помощник Туапсинского межрайонного прокурора Сульдин В.В. доводы протеста поддержал, пояснив, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 217Туапсинского района Дубова М.М. от 27.08.2018 Гамора И.С., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Вышеуказанное постановление мирового судьи вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям: Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В силу положений пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Проведенной проверкой установлено, что решением ТИК Туапсинская районная от 29.05.2018 № 93/626 Гамора И.С. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 53-46 Туапсинского района с правом решающего голоса. Таким образом, в нарушение вышеуказанной нормы закона, при принятии решения о привлечении к административной ответственности члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 53-46 Туапсинского района с правом решающего голоса Гамора И.С. по ст. 20.21 КоАП РФ, согласие прокурора Краснодарского края получено не было, прокуратура Краснодарского края о рассмотрении указанного дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещалась. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района Дубова М.М. от 27.08.2018 года, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гамора И.С., будучи надлежащим образом извещенным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении слушания по делу, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав помощника Туапсинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, считает, что, протест подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района Дубова М.М. от 27.08.2018 Гамора И.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из указанного постановления мирового судьи, Гамора И.С. 27.08.2018 года в 00 часов 25 минут находился на пляже с. Агой Туапсинского района в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.Вина Гамора И.С. подтверждена представленными доказательствами. 

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, которые влекут за собой отмену обжалуемого постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу положений пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса, не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В рамках проведенной Туапсинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что решением ТИК Туапсинская районная от 29.05.2018 № 93/626 Гамора И.С. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № 53-46 Туапсинского района с правом решающего голоса.

Таким образом, в нарушение вышеуказанной нормы закона, при принятии решения о привлечении к административной ответственности члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 53-46 Туапсинского района с правом решающего голоса Гамора И.С. по ст. 20.21 КоАП РФ, согласие прокурора Краснодарского края получено не было, прокуратура Краснодарского края о рассмотрении указанного дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещалась.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

Не обеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение, поскольку возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30. 10 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности Туапсинского межрайонного прокурора Березина С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 217 Туапсинского района Дубова М.М. от 27.08.2018 о привлечении Гамора И.С. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 217 Туапсинского района Дубову М.М.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток.

П.П.Председательствующего

Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.