Дело № 12-80/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 июля 2021 года город Алдан 

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Демидович А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью Объединение «Содействие развитию предпринимательства» (далее ООО «О «СРП») по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «О «СРП» на постановление главного государственного инспектора РС (Я) в области окружающей среды от 7 апреля 2021 года о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области окружающей среды – заместителя руководителя Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 7 апреля 2021 года, ООО «О «СРП» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

В поданной в Алданский районный суд жалобе, представитель юридического лица, настаивая на необоснованности привлечения ООО «О «СРП» к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ, просит постановление по делу об административном правонарушении решения отменить, производство прекратить в связи с непричастностью юридического лица к совершении административного правонарушения и нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель ООО «О «СРП» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении. 

В судебное заседание представитель Департамента геологии, лицензирования и надзора Министерства промышленности и геологии РС (Я) не явился, извещены судом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав представителя ООО «О «СРП», проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Как видно из представленных материалов дела, право пользования недрами с целью разведки и добычи строительного камня (доломита) на месторождении «728 км автодороги «Лена», расположенном на территории муниципального образования «Алданский район» принадлежит ООО «Дорожник» на основании государственного контракта № 31-18 от 17 мая 2018 года на оказание услуг (выполнения работ) по содержанию участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-360 «Лена» Невер-Якутск и искусственных сооружений на нем (км 849+000-км 951+000) и лицензии на пользование недрами серии ГКГ № 01868 ГЭ, зарегистрированной 15 января 2020 года № 3997, сроком действия до 30 июня 2023 года.

12 ноября 2020 года в период с 16 часов 10 минут до 18 часов 00 минут и 13 ноября 2020 года в период времени с 09 часов 00 минут до 15 часов 30 минут ФИО5 проведен плановый рейдовый осмотр территорий участков недр, расположенных в Алданском районе вдоль федеральной автомобильной жороги «Лена», начиная с 720 км по 740 км.

На момент рейдового осмотра территории участка недр – месторождения «728 км автодороги «Лена» осуществлялась разработка карьера силами работников ООО «О «СРП» путем вскрытия карьера с использованием экскаватора марки «КаматцуРС400» на гусеничном ходу. Погрузка добытого строительного камня производилась на транспортные средства марки «КАМАЗ» моделей «36250», «6520-43» с государственными регистрационными знаками [Номер]. Размеры разработанного карьера составили 8834 кв.м., глубиной 5 м. Объем добычи строительного камня составил 42257 куб.м. 

По данному факту 4 марта 2021года в отношении ООО «О «СРП» составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «О «СРП», заместитель главного государственного инспектора РС (Я) в области окружающей среды ФИО2, на основании совокупности исследованных доказательств, пришел к выводу о том, что осуществление ООО «О «СРП» пользования недрами, выразившемся в добыче строительного камня на месторождении «728 км автодороги «Лена», без соответствующей лицензии на пользование недрами, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ и признал его виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Установленные должностным лицом Департамента геологии, лицензирования и надзора РС (Я) фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- обращением директора ООО «Дорожник» в адрес Министерства промышленности и геологии РС (Я) о проведении ООО «О «СРП» несанкционированных работ по добыче строительного камня в карьере на 728 км автодороги А360 «Лена» (т. 1 л.д. 243); 

- актом планового рейдового осмотра № 48 от 21 декабря 2020 года, согласно которому был осмотрен лиензионный участок строительного камня, расположенный на 728 км ФАД м 56 «Лена», принадлежащий ООО «Дорожник». На момент осмотра в карьере находилась техника, принадлежащая ООО «О «СРП»: самосвалы марки «КАМАЗ» государственными номерами [Номер] и экскаватор марки «Камацу РС400» на гусеничном ходу, фототаблицей, прилагаемой к акту, на которой зафиксированы марки автомобилей и из государственные регистрационные номера, а также факт погрузки машин экскаватором «Каматцу РС400» (л.д. 234-238, т. 1);

- сведениями ГИБДД о регистрационных действиях транспортных средств и их владельце, согласно которым самосвалы марки «КАМАЗ» государственными номерами [Номер] являются собственностью ООО «О «СРП» (т. 1 л.д. 244-258), сведения ГИБДД в совокупностью с фототаблицей опровергают доводы жалобы о том, что указанные транспортные средства ООО «О «СРП» не принадлежат. Оснований сомневаться в достоверности фотографий, представленных административным органом у суда не имеется, на основании изложенного доводы заявителя судьей отклоняются. 

- протоколом об административном правонарушении № 1 от 4 марта 2021 года и первоначальными объяснениями представителя ООО «О «СРП», данными при составлении протокола, согласно которым на момент осмотра ООО «О «СРП» территории карьера инспектором, добычу полезных ископаемых ООО «О «СРП» не осуществляло, производилась рекультивация занимаемого участка, вывозились остатки грунта, завезенного с карьера «Известняковый» (т. 1 л.д. 31). 

Все перечисленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, нашли надлежащую правовую оценку на предмет их допустимости, достоверности, достаточности, согласующимися между собой в деталях и обоснованно признанными подтверждающими вину ООО «О «СРП» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Несогласие с представленными расчетами не свидетельствует о невиновности юридического лица. 

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФустановлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводу жалобы, представленные материалы дела об административном правонарушении содержат в себе достаточно доказательств, подтверждающих наличие в действиях ООО «О «СРП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица административного органа о виновности ООО «О «СРП» в совершенном правонарушении, в должной степени мотивированные в обжалуемом постановлении, являются правильными и не вызывают сомнений в своей законности и обоснованности.

Несогласие представителя юридического лица с правильностью установленных по делу об административном правонарушении обстоятельств, не является безусловным основанием для отмены постановления.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в должной степени мотивировано и основано на результатах исследования представленных доказательств.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, в размере, определенном на основании положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, соразмерно содеянному им и является справедливым, принимая во внимание, что объектом посягательства, совершенного юридическим лицом правонарушения, являются отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра.

Нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора РС (Я) в области окружающей среды от 7 апреля 2021 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью Объединение «Содействие развитию предпринимательства» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий судья Демидович А.В.