к делу № 2-446/2025

УИД № 23RS0003-01-2024-006701-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г-к Анапа 13 января 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о запрете использования земельного участка в коммерческих целях,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г-к Анапа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, уточнив который в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 560 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим его использованием и обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 сообщить в администрацию об исполнении решения суда.

В обоснование заявленных исковых требований (с учетом их уточнений) истец указал на то, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа 04.06.2024 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 560 кв. м, с категорией земель -земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли), ФИО2 (1/6 доли), ФИО3 (1/6 доли), ФИО4 (1/6 доли), ФИО4 (1/6 доли). В соответствии материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 21.12.2023 №586), данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: - в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; - в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; - в границе зоны подтопления** (**Строительство в зонах затопления и подтопления возможно только после обеспечения инженерной защиты таких территорий). Территориальная зона Ж1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка расположены следующие объекты: - двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, назначение - нежилое, наименование - здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период, общая площадь 56,3 кв. м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 2001 г., принадлежит на праве собственности ФИО1; - двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общая площадь 274,7 кв. м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 1957 г., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 В ходе проведенного визуального осмотра с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система», данных технического паспорта от 1 апреля 2022 г., изготовленного Филиалом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» установлено, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположено: двухэтажное капитальное здание с тамбуром и пристройками, (Литера А, а, а1, а2, а3, а4, а5, а6), общей площадью - 244,0 кв. м, год начала постройки 1957, год окончания строительства 2004; здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период, (Литера Б), общей площадью - 56, 3 кв. м, год постройки 2001; сарай, (Литера В), общей площадью - 15,3 кв. м, год постройки 1983; сарай, (Литера Г2), общей площадью - 15,7 кв. м, год постройки 1983; сарай, (Литера Г5), общей площадью - 12,4 кв. м, год постройки 1959; сарай, (Литера Гб), общей площадью - 5,8 кв. м, год постройки 1959; уборная, (Литера Г7), общей площадью - 1,0 кв. м; навес, (Литера Г8), общей площадью - 6,1 кв. м, год постройки 1969; душ, (Литера Г9), общей площадью - 1,8 кв. м Выполнена реконструкция капитального здания, согласно технического паспорта - пристройка (Литера а6), в отсутствие разрешительной документации, путем надстройки второго этажа, здание возведено по фасадной границе земельного участка, эксплуатируется как объект коммерческого назначения - пивной бар «Судак». Кроме того, согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется деятельность по сдаче комнат в краткосрочный найм. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем объектов, в которых осуществляется коммерческая деятельность. Кроме того, в действиях собственников земельного участка усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования). Расположение объектов на данном земельном участке подтверждается схемой. Нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены. 

В судебное заседание представитель истца- администрации муниципального образования г-к Анапа не явился, о времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности № от 03.07.2024 г., представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации, исковые требования просил удовлетворить.

Ответчики ФИО4, ФИО3, являющиеся также законными представителями несовершеннолетних ответчиков ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых указали, что уточненные исковые требования администрации признают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения). Доказательств уважительности причин неявки ответчиком суду не представлено, ходатайств об отложении слушания дела, о рассмотрении дела в отсутствие, возражений на иск в суд не поступало. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В силу п. 3 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Данные права осуществляются собственником только при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 560 кв. м, категория земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (1/3 доли), ФИО2 (1/6 доли), ФИО3 (1/6 доли), ФИО4 (1/6 доли), ФИО4 (1/6 доли). 

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположены следующие объекты: 

- двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, назначение - нежилое, наименование - здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период, общая площадь 56,3 кв. м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 2001 г., принадлежит на праве собственности ФИО1 (свидетельство о праве на наследство по закону № от 09.05.2016); 

- двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, назначение - жилое, наименование - жилой дом, общая площадь 274,7 кв. м, количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, год завершения строительства - 1957 г., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 (свидетельство о праве на наследство по завещанию 08.07.2009г., выд. нотариусом Анапского нотариального округа ФИО6 р/н 3- 4641).

В отношении объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> суду представлена следующая разрешительная документация: 

- постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 1 декабря 2000 г. № 1323/1 «О регистрации и продолжении начатого строительства здания с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период по 

<

адрес>»; 

-постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края б/н «О реконструкции летней кухни с надстройкой мансардного этажа 

<

адрес>, ФИО7.»; 

-постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 26 февраля 2002 г. № 140/8 «О проектировании и строительстве пристройки к дому 

<

адрес>, ФИО7.»; 

- постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 27 августа 2002 г. № 8721 «О регистрации пристройки к дому лит «

<

адрес>, ФИО7.»; 

- постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 25 марта 2004 г. № 367 «О разрешении строительства пристройки к жилому дому с комнатами для размещения отдыхающих и здания с комнатами для размещения отдыхающих в летний период по Северной, 41, ФИО8»; 

- постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 23 ноября 2005 г. № 3668 «О внесении изменений в постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от 25 марта 2004 г. № 367 «О разрешении строительства пристройки к жилому дому с комнатами для размещения отдыхающих и здания с комнатами для размещения отдыхающих в летний период 

<

адрес>, ФИО8» разрешить ФИО8 строительство пристройки к жилому дому с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период по адресу: 

<

адрес>».

В 2004 году Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города-курорта Анапы разработан Строительный паспорт проектирования и строительства пристройки к жилому дому с меблированными комнатами для размещения отдыхающих в летний период по адресу: 

<

адрес>. Проект пристройки к жилому дому литера «а6» согласован главным архитектором ФИО9

Как следует из поэтажного плана в составе вышеуказанного Строительного паспорта, запроектированная пристройка является двухэтажной, на первом этаже предполагалось размещение летней кухни площадью 13,75 кв.м., кухни-столовой площадью 13/57 кв.м. и санузла, на втором этаже предполагалось размещение трех жилых комнат площадью 11,93 кв.м., 12,33 кв.м, и 13,15 кв.м.

Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте по состоянию на 01.04.2022, подготовленном ГБУ Краснодарского края «Краевое БТИ» отдел по г.Анапа, жилой дом кадастровый № имеет следующие пристройки: литера «а1», 1969 года постройки, площадью 11,0 кв.м.; литера «а2», 1970 года постройки, площадью 8,8 кв.м.; литера «а3», 1970 года постройки, площадью 16,7 кв.м.; литера «а4», 1970 года постройки, площадью 5,0 кв.м.; литера «а5», 2001 года постройки, площадью 35,6 кв.м.; литера «а6», 2004 года постройки, площадью 104,3 кв.м.

04.06.2024 главным специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к Анапа был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № с территории общественного пользования, по результатам которого установлено, что пристройка литер а6 эксплуатируется, как объект коммерческого назначения- пивной бар «Судак», кроме того, согласно сведениям, размещенным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется деятельность по сдаче комнат в краткосрочный найм(№). Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предполагает размещение на нем объектов, в которых осуществляется коммерческая деятельность. В действиях собственников усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования).

Письмом от 24.06.2024 Управление муниципального контроля Администрации уведомило ответчиков о выявленном нарушении земельного законодательства, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не предполагает размещение на нем объектов, в которых осуществляется коммерческая деятельность.

Как следует из Акта осмотра от 08.12.2024, жилой дом с кадастровым номером № площадью 274,7 кв.м, полностью используется для проживания людей, в пристройке литера «а6» расположены жилые помещения (комнаты), для коммерческого использования никакая часть указанного дома не оборудована, пивной бар «Судак» в осматриваемом жилом доме не располагается и не функционирует. 

Указанный акт составлен и подписан ответчиками по делу, в связи с чем судом не может быть принят во внимание в качестве доказательства, опровергающего обстоятельства, установленные администрацией по результатам проведенной проверки. Кроме того, суд учитывает, что ответчики признали исковые требования о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до изменения разрешенного вида использования земельного участка, что следует из их заявлений, представленных в суд.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в обязанность собственников входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки.

В соответствии Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 21.12.2023 № 586), данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится: - в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; - в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны; - в границе зоны подтопления** (**Строительство в зонах затопления и подтопления возможно только после обеспечения инженерной защиты таких территорий). 

Территориальная зона Ж1 предназначена для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. 

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, который имеет вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» эксплуатируются, как объекты коммерческого назначения – литер а6 пивной бар «Судак», а также осуществляется деятельность по сдаче комнат в краткосрочный найм, соответственно использование земельного участка в указанных целях нарушает требования ст. 7 ЗК РФ, согласно которой земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Сведений об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка на другой вид разрешенного использования, позволяющий размещение и эксплуатацию соответствующих объектов коммерческого назначения, ответчиками суду не представлено.

Согласно ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о запрете ответчикам использовать в коммерческих целях земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования, позволяющего коммерческое использование, подлежат удовлетворению с возложением на ответчиков обязанности уведомить администрацию об исполнении решения суда.

На основании изложенного, уточненные исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования г-к Анапа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 о запрете использования земельного участка в коммерческих целях– удовлетворить.

Запретить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 560 кв. м, с категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования в соответствии с фактическим его использованием. 

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4 уведомить администрацию муниципального образования г-к Анапа об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в мотивированном виде изготовлено 23 января 2025 года

Председательствующий – подпись.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кашкаров С.В. ___________________

Секретарь Шегян Р.Р. __________ 

«______» ________________ 2025 г.

Определение \ решение \ постановление \ приговор не вступило в законную силу

«____» _________________ 2025 года

Секретарь Шегян Р.Р.______________

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела 

№ 2-446/2025 УИД № 23RS0003-01-2024-006701-51

Анапского городского суда

Краснодарского края