Гражданское дело №002

УИД 67RS0№002-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 6 февраля 2024 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, Министерству образования и науке Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением 13 апреля 2006 года её матери – ФИО2 родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о ее рождении отсутствуют. Она не знает своего биологического отца и никогда его не видела. После лишения в судебном порядке матери родительски прав, органами опеки она была направлена на полное государственное обеспечение в СОГБУЗ «Ярцевский специализированный Дом ребенка «Солнышко» и впоследствии (22 февраля 2007 года) была определена в приемную семью, где воспитывалась до своего совершеннолетия. Истец не является собственником какого-либо жилого помещения. В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ она относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобрела право на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени указанное право является нереализованным. 03 октября 2023 года она обратилась в Администрацию МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, в ответе ей указали, что она имеет право на обеспечение жилым помещением, и рекомендовано обратиться в суд..

Просит суд обязать Министерство по образованию и науке Смоленской области профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; а также обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его истцу по договору найма специализированных жилых помещений. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.3-4).

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что истец имеет право на обеспечение жильем как сирота. В заявку на получение субвенции на 2024 год она была включена. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда (л.д.21). 

Представитель ответчика - Министерства образования и науки Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Представитель третьего лица - Комитета по образованию администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ представление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным выше лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в ст.6 Областного закона Смоленской области от 29.09.2005 №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 № 12-з).

В силу Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.1 Областного закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. закона Смоленской области от 01.02.2013 №13-з), органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу ст.3 Областного закона от 29.11.2007 №114-з уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленный областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. 

В соответствии с п.п. 3.24-3.26 Положения о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного Постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 N 20, Министерство образования и науки Смоленской области проводит работу по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведения ремонта жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий).

Таким образом, по смыслу указанных выше норм законодательства право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, и сохраняется за указанными лицами на весь период до фактического обеспечения их жилыми помещениями, независимо от того, какого возраста они достигли.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать – ФИО2 на основании решения Сафоновского городского суда Смоленской области от 13.04.2006 лишена в отношении нее родительских прав (л.д.6-7).

В свидетельстве о рождении ФИО1 имеются лишь сведения о ее матери – ФИО2, сведения об отце – отсутствуют (л.д.5).

На основании Постановления Главы МО «Ярцевский район» Смоленской области от 22.02.2007 №218 ФИО1 передана на воспитание в приемную семью (л.д.10).

Постановлением Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 30.07.2015 №874, постановлением Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 24.12.2019 №1730 ФИО1 признана не имеющей жилья и включена в список для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.24,25).

25.10.2023 Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставила истцу ФИО1 ответ на ее заявление, в котором указала, что она имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. В заявку, направленную в 2022 году Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области, на выделение денежных средств на приобретение квартир в 2023 году ФИО1 была включена. Ярцевскому району выделены денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Однако жилые помещения приобретаются в 2023 году по решениям суда, вступившим в законную силу. Разъяснено право на обращение в суд для защиты своих законных интересов (л.д.9).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, прав на пользование каким-либо жилым помещением по договору социального найма не приобрела.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела и ответчиками не оспаривались.

При этом, отсутствие достаточного финансирования областного бюджета и наличие решений судов не может являться основанием для отказа в иске, поскольку предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения администрацией МО «Ярцевский район» требований о приобретении жилья в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств Министерством образования и науки Смоленской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Министерство образования и науки Смоленской области профинансировать за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1, 

<

дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления и предоставить его ФИО1, 

<

дата> года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников