№2а-786/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Султановой Е.Р.,

с участием административного истца ФИО7, представителя административного ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО8 по доверенности, начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО9, заинтересованных лиц ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании постановления №1507 от 11.12.2018 года об отказе в выдаче разрешения на непринятие всего причитающегося наследства незаконным, обязании выдать разрешение на оформление отказа от всего причитающегося наследства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании постановления №... от ... об отказе в выдаче разрешения на непринятие всего причитающегося наследства незаконным, обязании выдать разрешение на оформление отказа от всего причитающегося наследства.

В обоснование заявленных требований указала, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО1 на основании Постановления Главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от .... ФИО2, отец несовершеннолетнего ФИО1, умер ..., несовершеннолетний ФИО1 является наследником первой очереди по закону. В состав наследства входит только однокомнатная квартира по адресу: ..., другого имущества нет.

Как следует из письма начальника отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., долг по квартплате на вышеуказанную квартиру составляет 235689 руб. 85 коп. по состоянию на .... Согласно Заключению оценщика ФИО14 3.3. исх. №... от ..., рыночная стоимость вышеуказанной квартиры составляет 200 000 руб., в связи с чем вступление в наследство несовершеннолетнего ФИО1. является экономически нецелесообразным и противоречит его интересам.

В настоящее время несовершеннолетний ФИО1. проживает с ней по адресу: ... согласно ст.ст. 28, 32 ГК РФ, от имени несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, наследство принимают их законные представители, в том числе опекуны. Она обратилась в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о выдаче разрешения на непринятие причитающегося по закону наследства. Постановлением Главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... в выдаче разрешения ей было отказано в связи с ущемлением имущественных прав несовершеннолетнего ФИО1 Об отказе в выдаче разрешения она узнала ..., получив оспариваемое постановление.

Считает отказ Администрации муниципального района Белорецкий район РБ в выдаче разрешения на непринятие причитающегося по закону наследства незаконным и необоснованным, т.к. вступление в наследство повлечет неблагоприятные имущественные последствия для несовершеннолетнего ФИО1 поскольку долги наследодателя превышают стоимость наследства.

Просит признать Постановление Главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... об отказе выдаче разрешения на непринятие всего причитающегося наследства незаконным, обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ выдать разрешение на оформление отказа от всего причитающегося по закону наследства, открывшегося после смерти отца подопечного ФИО1., - ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО7, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнила, что задолженность по коммунальным услугам по спорной квартире составляет около 240000 руб., тогда как сама квартира стоит 200000 руб., она не сможет оплатить такой долг. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно справке о лицах, зарегистрированных в квартире, в спорной квартире зарегистрированы и другие лица, коммунальный долг общий, в случае отказа от наследства нарушатся имущественные права ребенка. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица - начальник отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО9, действующая на основании распоряжения, заявленные требования не признала, суду пояснила, что при отказе от причитающегося наследства будут нарушены права несовершеннолетнего ребенка. Недвижимость в настоящее время является самым стабильным, жилье необходимо сохранить за несовершеннолетним. В случае отказа от наследства по достижению 18 лет ФИО1 вправе будет встать в очередь на получение жилья, однако с учетом того, что ежегодно администрация за счет бюджета может выделять детям, оставшимся без попечения родителей, около 10 жилых помещений, с учетом других лиц, находящихся в очереди, ФИО1. фактически сможет получить жилье примерно через 30 лет. Обязанностью опекуна является сохранение имущества подопечного, вступление в доверительное управление квартирой. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Законный представитель заинтересованного лица несовершеннолетней ФИО3., - ФИО10 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Законный представитель заинтересованных лиц несовершеннолетних ФИО4., ФИО5., ФИО6., - ФИО11 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 21 ГК РФ предусмотрено, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 1 ст. 28 ГК РФ предусмотрено, что за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

В силу пункта 2 статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

По смыслу указанной правовой нормы, опекун вступает в правоотношения от имени подопечного и заменяет в этом правоотношении недееспособное лицо, обладая тем же объемом прав и обязанностей, что и подопечное лицо.

Таким образом, полная дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), все нотариальные действия и действия, связанные с нотариальными (например, принятие наследства), совершают от их имени только их родители, усыновители или опекуны (ст. 28 ГК РФ). 

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО7 является опекуном ФИО1., что подтверждается Постановлением Главы Администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от .... Согласно указанного постановления мать ФИО1 лишена родительских прав решением Межгорьевского городского суда РБ от ..., отец ФИО2 умер ..., что также подтверждается свидетельством о смерти VIII-МЮ №... выданым Органом ЗАГС Москвы №... Многофункционального центра предоставления государственных услуг района Кузьминки ....

Согласно материалам дела, отец ФИО1. - ФИО2 имел в собственности однокомнатную квартиру по адресу: ..., что подтверждается справкой Белорецкого участка Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №... от ..., выписокй из Единого государственного реестра недвижимости №... от ..., материалами регистрационного дела на указанную квартиру.

Согласно ответу ПАО «Сбербанк России» №... от ... на счетах ФИО2., открытых в данном банке имеются денежные суммы в размере 94,94 руб., 54,38 руб. и 57,09 руб.

Согласно ответу МВД по РБ №... от ... за ФИО2 транспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответа нотариуса нотариального округа г. Межгорье РБ ФИО12 №... от ... к имуществу ФИО2 умершего ... наследственного дела не имеется.

Согласно справке ЖЭУ №... МУП ЖКХ г. Межгорье №... от ..., по адресу: ... зарегистрированы по месту жительства: ФИО13, несовершеннолетние ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6 Указанные лица зарегистрированы в квартире по настоящее время.

ФИО7 в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО1., обратилась в Администрацию муниципального района Белорецкий район РБ с заявлением о получении разрешения об отказе от наследства после смерти отца ребенка ФИО2

Постановлением административного ответчика в лице главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... ФИО7 отказано в выдаче разрешения на непринятие всего причитающегося по закону наследства, открывшегося после смерти отца подопечного ФИО1., ФИО2. со ссылкой, что права и интересы несовершеннолетнего ущемляются.

В Конституции РФ установлено: «Право наследования гарантируется» (ч. 4 ст. 35). Отказаться от наследства от имени малолетних, вправе их законные представители (родители, усыновители, опекуны).

Согласно пункту 1 статьи 1157 ГК РФ наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества.

Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство (пункт 2 статьи 1157 ГК РФ).

Отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин, допускается с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (пункт 4 статьи 1157 ГК РФ).

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска ФИО7, поскольку отказом от принятия наследства в пользу подопечного ФИО1 нарушаются права последнего на получение наследства в виде квартиры, расположенной по адресу ..., т.е. его имущественные права и гарантированное Конституцией РФ право на жилище (ст. 40).

Доводы административного истца о том, что отказ административного ответчика в выдаче разрешения на непринятие причитающегося по закону наследства является незаконным и необоснованным, т.к. вступление в наследство повлечет неблагоприятные имущественные последствия несовершеннолетнего ФИО1, поскольку долги наследодателя превышают стоимость наследства - суд находит несостоятельными, поскольку согласно п. 1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. 

Из приведенной нормы права следует, что для возложения на наследника умершего лица обязанности исполнить его обязательства в порядке универсального правопреемства необходимо установить наличие обстоятельств, связанных с наследованием имущества. К таким обстоятельствам, в частности, относятся: факт открытия наследства, состав наследства, круг наследников, принятие наследниками наследственного имущества, его стоимость.

Более того, из буквального содержания ст. 1175 ГК РФ следует, что, наследник может отвечать перед кредиторами наследодателя только тем имуществом (его стоимостью), которая перешла к нему по наследству. Следовательно, наличие долгов у наследодателя не может повлечь ухудшение имущественного положения, которое наследник имел до получения наследства.

Кроме того, административным истцом, в нарушение требований ч.2 ст.70 КАС РФ не предоставлен в суд оригинал или надлежащим образом заверенная копия заключения ИП ФИО14 о рыночной стоимости спорной квартиры, представленная в суд ксерокопия заключения не является экспертным заключением, составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства, носит справочный характер, осмотр объекта оценщиком не производился.

Согласно Жилищному законодательству и разъяснению, данному в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по оплате коммунальных услуг и жилого помещения в силу закона также возложена на членов семьи умершего ФИО2, а также на иных членов семьи зарегистрированных на день смерти ФИО2 и по настоящее время по вышеуказанному адресу, на которых Законом также возложена солидарная обязанность с собственником квартиры по внесению платы за коммунальные услуги.

Часть 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусматривает, что недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением:

1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;

2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;

4) отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;

5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Вместе с тем, из материалов дела не установлено ни одного обстоятельства, которое входит в перечень исключений, установленных вышеприведенными положениями закона, которое бы давало право Администрации выдать разрешение на отказ от наследственного имущества, причитающегося несовершеннолетнему ФИО1 

При таких обстоятельствах, суд приходит не находит законных оснований для признания незаконным постановления главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от ..., следовательно, суд не может обязать административного ответчика выдать разрешение на оформление отказа от причитающего по закону наследства.

В связи с чем административное исковое заявление ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО7, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании постановления №... от ... об отказе в выдаче разрешения на непринятие всего причитающегося наследства незаконным, обязании выдать разрешение на оформление отказа от всего причитающегося наследства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: С.В. Бондаренко