Дело № 2а-2068/2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и уменьшении размера исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области (далее по тексту – ОСП Гурьевского района Калининградской области), в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 от 05.07.2016 года о взыскании с него (административного истца) исполнительского сбора в размере 109 915.79 рублей незаконным, либо уменьшить сумму исполнительского сбора до минимального размера.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 ссылается на то, что 09 июля 2015 года в отношении него в ОСП Гурьевского района Калининградской области было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного Гурьевским районным судом Калининградской области (предмет исполнения – взыскание денежных средств в размере 1570225.50 рублей в пользу взыскателя ФИО3). Однако, присужденную ко взысканию с него решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 13 марта 2015 года денежную сумму в размере 1570225.50 рублей в пользу ФИО3 оплатить единовременно ему не представилось возможным. В связи с отсутствием денежных средств, им (административным истцом) предпринимались действия по погашению задолженности в размере 1570225.50 рублей перед бывшей супругой мирным путем. Определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 15.12.2016 года было утверждено мировое соглашение о погашении суммы долга в срок до 01.06.2017 года, а исполнительное производство № 26995/15/39010-ИП, возбужденное 09.07.2015 года, прекращено. В настоящее время указанная выше сумма долга полностью им погашена в соответствии с условиями мирового соглашения. Между тем сумма исполнительского сбора в размере 109 915.79 рублей им не оплачена, так как является несоразмерной суммой для оплаты. 

Административный истец ФИО1, ссылаясь на тяжелое материальное положение, так как выплата суммы в размере 1570225.50 рублей была осуществлена за счет займов, на условия проживания, на положения, предусмотренные 112, 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит разрешить данный вопрос в судебном порядке. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным выше обстоятельствам и доводам, пояснив, что обжалуемое постановление от 05 июля 2016 года им было получено в июле 2016 года.

Представитель административного ответчика ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 13.01.2017 года, в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что постановление вынесено законно и обоснованно, дополнительно пояснив, что должнику лично было вручено 17.08.2015 года постановление о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2015 года, которое он должен был добровольно исполнить в срок до 24.08.2015 года. Кроме того, административным истцом постановление в установленный десятидневный срок обжаловано не было. 

Также представитель административного ответчика ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО2 указывал на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 5624/17/39010 от 20.02.2017 года, полученное ФИО1 29.02.2017 года, также не обжаловалось в установленный десятидневный срок, в связи с чем, полагал, что право на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора должником ФИО1 утрачено в связи с пропуском установленного законом срока.

Выслушав пояснения административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2, обозрев материалы гражданского дела № 2-9/2015 года, исследовав собранные по делу доказательства, материалы исполнительных производств № 26995/15/39010-ИП и № 5624/17/39010-ИП и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующему.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Права судебного пристава-исполнителя по совершению исполнительных действий в процессе исполнения требований исполнительных документов регламентированы ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Согласно материалам гражданского дела № 2-9/2015 года решением Гурьевского районного суда Калининградской области от 13 марта 2015 года исковые требования ФИО11 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества, признании права на вступление в качестве арендатора в договор аренды земельного участка, о понуждении администрации Гурьевского городского округа к внесению изменений в договор аренды земельного участка, а также встречные требования ФИО1 к ФИО12 о разделе совместно нажитого имущества – удовлетворены частично.

Данным судебным актом, в том числе с ФИО1 в пользу ФИО13 взыскана компенсация 1/2 части стоимости транспортного средства экскаватора-погрузчика – 416000.00 рублей, компенсация 1/2 части возведенного совместно неоконченного строительством индивидуального жилого дома в размере 1120841 рубль 29 копеек, возврат государственной пошлины 15884 рубля 21 копейка, судебные расходы 1750000 рублей, а всего взыскано 1570225 рублей 50 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 17 июня 2015 года решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 13 марта 2015 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФИО4 – без удовлетворения.

В судебном заседании установлено и из материалов исполнительного производства № 26995/15/39010-ИП следует, что 09.07.2015 года в ОСП Гурьевского района УФССП по Калининградской области на основании исполнительного листа ФС № 001297377, выданного Гурьевским районным судом Калининградской области по делу № 2-9/2015 года, было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1, предмет исполнения которого: взыскание задолженности в размере 1570225.50 рублей в пользу взыскателя ФИО4

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2015 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 09.07.2015 года должник ФИО1 был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000.00 рублей.

Указанное выше постановление ФИО1 было получено 17.08.2015 года, что подтверждено его личной подписью на данном постановлении.

Таким образом, согласно материалам исполнительного производства, установленный должнику ФИО1 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истёк 24.08.2015 года.

Вместе с тем, из материалов исполнительного производства № 26995/15/39010-ИП не следует, что до 24.08.2015 года должник ФИО1 уведомил судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района Калининградской области о наличии у него чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, которые не позволили в установленный для добровольного исполнения срок исполнить требования исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства № 26995/15/39010-ИП в пользу взыскателя ФИО4 должником ФИО1 14.09.2015 года были перечислены денежные средства в размере 10000.00 рублей и 97.41 рублей, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО5 были вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

Из материалов исполнительного производства также усматривается, что 21.01.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО5 было вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В ходе исполнительных действий 08 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области у должника ФИО1 были отобраны объяснения.

Вместе с тем, в рамках указанного выше исполнительного производства между должником ФИО1 и взыскателем ФИО4 было заключено мировое соглашение, утвержденное определением Гурьевского районного суда Калининградской области от 15.12.2016 года.

18.01.2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № 26995/15/39010-ИП, в связи с утверждением судом мирового соглашения между взыскателем и должником. 

05.07.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы в размере 1570225.50 рублей по исполнительном производству № 26995/15/39010-ИП, возбужденному 09.07.2015 года, что составило 109915.79 рублей. 

На основании указанного выше постановления 20.02.2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Гурьевского района Калининградской области ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5624/17/39010 в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 109 915.79 рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 5624/17/39010 от 20.02.2017 года должником не обжаловалось.

Согласно ч. 6 и ч. 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 находилось в производстве службы судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области на исполнении длительный период времени, а именно с 09.07.2015 года по 18.01.2017 года

Доказательств уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, должником ни суду, ни судебному приставу-исполнителю представлено не было. Также в материалах дела отсутствуют доказательства того, что должником предпринимались какие-либо меры и совершались действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа в указанный выше срок.

Не представлено административным истцом достоверных данных о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Таким образом, совокупность установленных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что обстоятельства неисполнения должником ФИО1 без уважительных причин в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, являются подтвержденными.

Обращает суд внимание и на то, что в материалах гражданского дела № 2-9/2015 года и указанных выше исполнительных производствах отсутствуют данные, свидетельствующие о предоставлении ФИО1 отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта. Напротив, из материалов гражданского дела № 2-9/2015года следует, что производство по предъявленному в суд 08.09.2015 года заявлению ФИО1 о предоставлении рассрочки исполнения решения Гурьевского районного суда Калининградской области от 13.03.2015 года было прекращено, в связи с отказом ФИО1 от заявленных требований. 

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района УФССП России по Калининградской области 05.07.2016 года правомерно было вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 109 915.79 рублей, что составляет 7 % от подлежащей взысканию суммы.

Следует также отметить, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Гурьевского района Калининградской области были приняты все необходимые меры по принудительному исполнению решения суда, вступившего в законную силу, совершались действия и предпринимались меры, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2016 года является законным и обоснованным, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами действующего в Российской Федерации законодательства.

При этом, все приведенные административным истцом обстоятельства не свидетельствуют о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения и признаются судом не относящимися к объективно непреодолимым чрезвычайным обстоятельствам, находящимся вне контроля должника.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.07.2016 года незаконным являются необоснованными, а соответственно не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учётом степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, иных существенных обстоятельств, в том числе, данных о том, что должником предпринимались по истечению данного срока меры по исполнению исполнительного документа, материального положения должника, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть до 82436.84 рублей.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора в данном случае не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Данное постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска к отделу судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.07.2016 года – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Гурьевского района УФССП России по Калининградской области ФИО2 от 05.07.2016 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора, до 82436 рублей 84 копейки (восемьдесят две тысячи четыреста тридцать шесть рублей восемьдесят четыре копейки).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено председательствующим по делу 19 декабря 2017 года.

Председательствующий: О.Ч. Коновалова