Дело № 2-361/2025

УИД 86RS0005-01-2024-005283-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО9 ФИО4 ФИО10 к администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском, мотивируя тем, что 

<

адрес> принадлежал ОАО «Сургутнефтегаз», в дальнейшем был передан в муниципальную собственность на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1994 №1003 «О реформе государственных предприятий». 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 ФИО11, в связи с трудовыми отношениями в МУП «Головное Жилищно - коммунальное хозяйство» и как нуждающимся в жилье, был заключён договор поднайма на 

<

адрес>, на состав семьи: ФИО3 ФИО12, ФИО4 ФИО13, ФИО5 ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключён договор временного пользования жилым помещением. Дом, в котором была предоставлена квартира, относился к специализированному фонду, в связи, с чем истца в квартиру не прописывали. После смерти мужа, чтобы не потерять жилье, истец устроилась на работу в МУП «Управляющая компания территориального управления № 3», после трудоустройства с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилье. После заключения договора её прописали по спорному адресу. 

В ДД.ММ.ГГГГ году жилищный фонд администрацией Сургутского района был передан в собственность администрации городского поселения Белый Яр, с которой иной договор с ней не заключался в связи с нахождением на пенсии.

Истец на протяжении длительного времени пользуется и фактически владеет спорным жильем как на условиях договора социального найма, поскольку следит за состоянием жилого помещения, несет расходы на его текущий ремонт и содержание, производит оплату коммунальных услуг по открытому на её имя лицевому счету по нормативам договора социального найма, в связи с чем, задолженности по ЖКУ не имеет. Ответчик на протяжении всего времени требований о её выселении не заявлял. Истец является пенсионером с большим стажем работы в ХМАО-Югре, право на бесплатную приватизацию ею не использовала. 

Поскольку истец вселена в спорную квартиру на законном основании собственником жилого помещения, значатся в нем зарегистрированными по месту жительства, выполняет все права и обязанности нанимателя надлежащим образом, то полагала, что она приобрела право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма. 

В судебное заседание истец, представитель истца ФИО7 не явились, в представленном заявлении представитель истца требования поддержала, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского поселения Белый Яр Сургутского района в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом, возражений на исковые требования не представил, причина неявки не известна.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.04г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В данном случае вселение истца в спорную квартиру произведено до введения в действие Жилищного Кодекса РФ (01.03.05г.), в связи с чем, к данным возникшим правоотношениям применяются нормы действовавшего на тот момент ЖК РСФСР.

Положениями статьи 109 ЖК РСФСР было установлено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно разделу II постановления Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Пунктом 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицом, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 г. N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П указал, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В данном случае, судом установлено, что 

<

адрес>, 

<

адрес> принадлежал ОАО «Сургутнефтегаз», в дальнейшем был передан в муниципальную собственность на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе государственных предприятий». 

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 Керим оглы, в связи с трудовыми отношениями в МУП «Головное Жилищно - коммунальное хозяйство» и как нуждающимся в жилье, был заключён договор аренды № на 

<

адрес> на состав семьи: ФИО3 ФИО15, ФИО4 ФИО16, ФИО5 ФИО17.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 ФИО18, был заключён договор поднайма № на указанную квартиру, на тех же условиях.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом был заключён договор временного пользования жилым помещением. Дом, в котором была предоставлена квартира, относился к специализированному фонду, в связи с чем, истца в квартиру не прописывали. После смерти мужа, чтобы не потерять жилье, истец устроилась на работу в МУП «Управляющая компания территориального управления №», после трудоустройства с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на спорное жилье. После заключения договора её прописали по спорному адресу. 

В 2016 году жилищный фонд администрацией Сургутского района был передан в собственность администрации городского поселения Белый Яр, с которой иной договор с ней не заключался в связи с нахождением на пенсии.

Истец на протяжении двадцать шести лет пользуется и фактически владеет спорным жильем как на условиях договора социального найма, поскольку следит за состоянием жилого помещения, несет расходы на его текущий ремонт и содержание, производит оплату коммунальных услуг по открытому на её имя лицевому счету по нормативам договора социального найма, в связи с чем, задолженности по ЖКУ не имеет. Ответчик на протяжении всего времени требований о её выселении не заявлял. Истец является пенсионером с большим стажем работы в ХМАО-Югре, право на бесплатную приватизацию ею не использовала. 

Поскольку истец вселена в спорную квартиру муниципальным предприятием, будучи нуждающейся в жилье, на законном основании собственником жилого помещения, значится в нем зарегистрированной по месту жительства, выполняет все права и обязанности нанимателя надлежащим образом, то суд пришел к выводу, что ФИО19 приобрела право пользования вышеуказанной квартирой на условиях социального найма. 

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Указанные обстоятельства, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, подтверждают факт проживания истца по спорному адресу на условиях социального найма. 

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из вышеуказанных норм следует, что ухудшение жилищных прав граждан, недопустимо. Более того, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище. Вместо этого, истцу в заключении договора социального найма отказано.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает требования истца к ответчику о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО20, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского поселения Белый Яр Сургутского района заключить с ФИО21, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись А.Л. Алешков

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Сургутского районного суда А.Л. Алешков