Дело № 2-4154/2023

УИД 39RS0002-01-2023-003382-42

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сушиной Ю.Б., 

при секретаре Лучкиной Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям к ФИО1 о взыскании компенсации вреда, причиненного почвам земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской области обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что 24 февраля 2022 года в отношении ФИО1 начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО2 № № вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ по факту невыполнение ею обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Постановление вступило в законную силу, ответчику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Согласно указанному постановлению в ходе проведения выездного обследования 11 октября 2021 года установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

 ИЗЪЯТО >, площадью 0,6433 га, входящем в единое землепользование участка с кадастровым номером 69:24:0000017:1189, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пастбище, расположенном по направлению на северо-запад от д. Верхние Котицы Осташковского городского округа Тверской области произрастает древесно-кустарниковая растительность (сосны, ели, березы, можжевельник). Выборочно произведена рубка деревьев, по участку разбросаны порубочные остатки (верхушки, стволы, ветки деревьев). Согласно выписке из ЕГРН от 05 октября 2021 года собственником данного земельного участка с 17 мая 2021 года является ФИО1 Ответчик, являясь собственником земельного участка) не приняла всех зависящих мер по соблюдению требований земельного законодательства. Таким образом, в бездействии собственника выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в невыполнении обязательных мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации на земельном участке сельскохозяйственного назначения. В результате бездействия собственника земельного участка размер вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления вреда, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 рассчитан по формуле и составил 2307662,40 руб. С учетом изложенного и уточнения исковых требований просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный окружающей среде в результате его бездействия в размере 2 307 662,40 руб.

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Просили рассмотреть дело в его отсутствие. Уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, не возражали относительно вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации по месту жительства. Сведениями о том, что её неявка имеет место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем, на основании ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд рассматривает дело в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, дав доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 является единоличным собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 69:24:0000017:1185, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пастбище, расположенном по направлению на северо-запад от д. Верхние Котицы Осташковского городского округа Тверской области.

Постановлением по делу об административном правонарушении № № вынесенным 24 февраля 2022 года начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО2, вступившим в законную силу ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб. 

В силу положений пп. 1, пп. 3 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п. 6.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) засорение среды агентами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий является механическим загрязнением. В силу положений ч. 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ загрязнение является одним из видов порчи земли. В соответствии со ст. 51 Федерального законом № 7 от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Обязанности по защите земель и охране почв возникают у правообладателей земельных участков с момента возникновения права. 

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле: (в ред. Приказа Минприроды России от 11.07.2018 N 316). 

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (п.6 ст. 13 Земельного Кодекса РФ).

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения деятельности являются природные комплексы. В силу положений п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей законодательства в области Закона об среде, причиненного нарушением в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. 

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (аб. 2 п. 1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»), нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (ст. 1064 ГК РФ, п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды) (п. 5). Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (п. 6). По общему правилу в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 8). Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды, ст. 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (п. 3 ст. 1083 ГК РФ) (п. 12). Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец (п. 13). Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п.п. 1, 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ). Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 14).

При определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (п. 2.1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды) (п. 15). В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В силу п. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, основывается на соответствующем проекте (ч. 5 ст. 198 ГПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме (п. 18).

В результате бездействия собственника земельного участка размер вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления вреда, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 рассчитан по формуле и составил 2307662,40 руб. Расчет истца проверен и сомнений у суда не вызывает, ответчиком не оспорен. 

03 марта 2023 года в адрес ответчика была направлена претензия с требованием добровольного возмещения вреда, причиненного окружающей среде, которое не было вручено из-за истечения срока хранения.

Поскольку как установлено судом и вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении ответчиком ФИО1 был причинен вред почвам земель сельскохозяйственного назначения, с неё подлежит взысканию 2 307662, 40 руб.

Таким образом, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, уроженки 

<

 адрес > ССР (паспорт серии № №, выдан 

<

 адрес >) в пользу Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям (ИНН 

<

***>, КПП 695001001, БИК банка 012809106) ущерб, причиненный почвам земель сельскохозяйственного назначения, в размере 2307662,40 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2023 года.

Судья