Дело №2-36/2020 (дело №2-289/2019) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года пгт. Верховье 

Верховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Заховаевой В.И., 

при секретаре судебного заседания Беловой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, представившей доверенность без номера от 05 августа 2019 года,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) ФИО3, представившего доверенность №11 от 09 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебных заседаний районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Верховском районе, Пенсионный фонд) о признании решения №226693/19 от 3 июля 2019 года об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периода работы с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года в стаж работы в сельском хозяйстве и повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года по основаниям, предусмотренным ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости, проживает в сельской местности – в селе 

<

адрес>.

В 2019 году обратился с заявлением к ответчику об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Решением ГУ-УПФ РФ в Верховском районе от 3 июля 2019 года ему отказано в назначении доплаты к пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве.

Считает указанное решение незаконным, поскольку в период с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года работал водителем в отделении «Карнади» Орловской госсельхозстанции, слесарем, трактористом в Шатиловской СХОС, ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии».

Согласно Уставам Орловская госсельхозстанция, ОПХ «Моховое», Шатиловская СХОС, ГНУ «Шатиловская СХОС», ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии» имели два направления деятельности – научное и сельскохозяйственное производство, при этом, как указывает истец, она работала именно в сельскохозяйственном производстве, научной деятельностью не занималась. 

В обоснование исковых требований также ссылается, что вступившим в законную силу решением Верховского районного суда Орловской области от 18 июня 2019 года по делу №2-111/2019 установлено, что Орловская госсельхозстанция, ОПХ «Моховое», Шатиловская СХОС, ГНУ «Шатиловская СХОС», ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии» имели два направления деятельности, между собой не взаимосвязанных - научная деятельность и сельскохозяйственное производство.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в 1974 году был принят на работу водителем в отделение «Карнади» Орловской госсельхозстанции, с 1989 года по 1992 год исполнял обязанности управляющего отделением «Карнади», в 1992 году переведен трактористом, затем водителем, в 1997 году назначен управляющим отделения «Моховое», в 1998 году переведен водителем, в 2010 году переведен слесарем МТФ «Моховое», в 2014 году вновь переведен водителем, проработал на данном предприятии до 2017 года. В спорные периоды работая в перечисленных должностях, который предусмотрены Списком, занимался сельскохозяйственной деятельностью как и работники колхозов, совхозов, иных сельскохозяйственных организаций. Предприятие, где работал, осуществляло производство сельхозпродукции, занимаясь растениеводством и животноводством, то есть относилось к сельскому хозяйству, в связи с чем, спорный период подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве. В настоящее время не работает, продолжает проживать в сельской местности, что даёт ему право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным истцом, дополнительно пояснила, что, исходя из характера работы, истец работал в сельском хозяйстве. Учредительные документы учреждений, в которых ФИО1 осуществлял трудовую деятельность, свидетельствуют о том, что учреждения, помимо научной деятельности, занимались сельскохозяйственным производством, в том числе, растениеводством, животноводством, производством сельскохозяйственной продукции - зерна, молока, мяса. Должности истца, в которых он работал в спорный период соответствуют Списку №1440. Стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 43 года 3 месяца 15 дней.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований в части признания решения ГУ-УПФ РФ в Верховском районе от 28 июня 2019 года незаконным, указывая, что на момент обращения истца с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты в пенсионный орган, исходя из представленных документов, не имелось оснований для назначения истцу данных выплат. В разрешении исковых требований о зачете истцу спорных периодов в сельскохозяйственный стаж полагался на усмотрение суда и показал, что постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно документам выплатного дела, на дату обращения ФИО1 с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, истец не имел сельского стажа работы.

Спорный период работы ФИО1 в должностях тракториста, водителя, управляющего, слесаря не подлежит включению в сельский стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку данные учреждения, в которых истец осуществлял трудовую деятельность на должностях, предусмотренных Списком, являлись научно-исследовательскими и технологическими учреждениями. Основным видом деятельности учреждений была научно-исследовательская работа, учреждения не относились к сельскохозяйственным организациям.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, допросив свидетеля К.З.Д., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ), для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ было приостановлено до 1 января 2019 г. Федеральным законом от 19.12.2016 № 428-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Согласно ч. 15 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ при выезде граждан, указанных в ч. 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное ч. 14 настоящей статьи, не устанавливается.

В соответствии с ч.16 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 был утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (в редакции от 25.06.2019) при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу требований п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных п. 6 настоящих Правил.

При этом независимо от занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), если они имели место в колхозах, машинно-факторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (РСФСР) до 1 января 1992 года.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в п.п."а" п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч.ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно порядка исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении работников, указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года N 1440, при условии осуществления ими деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В соответствии с п.2 указанного Списка в наименование работ, производств сельского хозяйства включены растениеводство - производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация; животноводство – скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство, разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов). 

В перечень профессий растениеводства и животноводства включены водитель автомобиля (шофер), тракторист (тракторист-механизатор, тракторист-машинист), управляющий, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, техники, оборудования (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.ст.12 и 56 ГПК РФ (ч.3 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в сельской местности по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.7).

Согласно материалам пенсионного дела №161747 на основании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Новодеревеньковском районе №57611/14 от 6 марта 2014 года, с 7 марта 2014 года ФИО1 назначена пожизненно пенсия по старости (том 1 л.д. 98).

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 с 1 июля 1974 года принят на работу шофером в отделение «Карнади» Орловской госсельхозстанции, 15 октября 1975 года ему присвоен третий разряд слесаря на ремонтных работах, 12 марта 1978 года присвоена квалификация водителя автомобиля второго класса, 3 сентября 1983 года присвоена квалификация водителя первого класса, 7 сентября 1989 года назначен на должность исполняющего обязанности управляющего отделением «Карнади», 23 марта 1992 года переведён трактористом в отделение «Моховое», 20 мая 1992 года переведен водителем, 11 сентября 1997 года назначен управляющим отделения «Моховое», 5 мая 1998 года переведен шофером, 30 октября 2010 года переведен слесарем МТФ Моховое на период зимне-стойловый, 1 июля 2014 года переведен водителем и работал до 16 октября 2017 года (л.д. 8-11).

1 июля 2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1л.д. 148-149).

Решением №226693/19 от 3 июля 2019 года ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (том 1 л.д.12).

В уведомлении №ОРГ/38-04 от 4 июля 2019 года, адресованном истцу, в обоснование отказа пенсионный орган указал, что согласно документам выплатного дела не подлежит включению в сельский стаж работы истца период работы в организациях, которые не являются сельскохозяйственными, а именно, с 1 июля 1974 года по 30 сентября 2013 года в Орловской Госсельхозстанции, Шатиловской СХОС, Государственном научном учреждении «Шатиловская СХОС», в Государственном научном учреждении «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии», поскольку данные организации являются научно-исследовательским учреждением. Орловская госсельхозстанция существовала до 10 августа 1978 года, была преобразована в ОПХ «Моховое» с подчинением Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции, затем в 1988 году на базе опытной станции Моховое создан Орловский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (Орловский НИИСХ), в 1996 г. ОПХ «Моховое» реорганизовано в Шатиловскую СХОС, в 2004 г. Шатиловская СХОС переименована в ГНУ «Шатиловская СХОС», затем в ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии». Основным видом деятельности указанных учреждений являются научные исследования и разработки в области естественных и технологических наук, данные предприятия не относятся к сельскохозяйственным организациям, в связи с чем, работа в указанных организациях не может быть засчитана в стаж работы истца в сельском хозяйстве (том 1 л.д. 13-14).

Из исторической справки Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» от 13.08.2019 №68 следует, что в 1896 году была создана Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция. 

Орловская государственная сельскохозяйственная опытная станция существовала до 9 августа 1978 г. (Орловская госсельхозстанция), с 10.08.1978 на основании приказа Орловского областного производственного управления №225 от 10.08.1978 было преобразовано Опытно-производственное хозяйство (далее ОПХ) «Моховое» в отдельное юридическое лицо с подчинением Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции. 

В 1988 г. на базе опытной станции создан Орловский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (далее Орловский НИИСХ).

С апреля 1988 г. ОПХ «Моховое» являлось отдельным юридическим лицом с подчинением Орловскому НИИСХ. 

ОПХ «Моховое» реорганизовано в Шатиловскую сельскохозяйственную опытную станцию (Шатиловская СХОС) на основании приказа РАСХН №30 от 03.04.1996. 

Шатиловская СХОС переименована в Государственное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук» (ГНУ «Шатиловская СХОС») на основании протокола №1 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.01.2004. 

ГНУ «Шатиловская СХОС» переименовано в Государственное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук» (ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИЗБК Россельхозакадемии») на основании протокола №14 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.12.2009. 

В соответствии с Федеральным законом от 27.09.2013 №253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №2591-р ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИЗБК» передано в ведение Федерального Агентства Научных Организаций (ФАНО России). 

Государственное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур Российской академии сельскохозяйственных наук» переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» на основании приказа Федерального Агентства Научных Организаций (ФАНО России) №456 от 30.06.2014. 

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт зернобобовых и крупяных культур» на основании приказа ФАНО России №905 от 14.11.2017 с последующим переименованием в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр зернобобовых и крупяных культур» (том 1 л.д.70-71).

Согласно Уставу, утвержденному заместителем министра сельского хозяйства Союза ССР 24.03.1952, Шатиловская государственная селекционная станция находится в ведении главного управления сельскохозяйственной пропаганды Министерства сельского хозяйства СССР (п.1).

Научные работы станции финансируются из бюджета, а производственная деятельность осуществляется на основе хозяйственного расчета (п.3).

Задачами деятельности станции являются, в том числе производство и сдача государству элитных семян для семенных участков районных семеноводческих хозяйств, отбор, сохранение и улучшение местных сортов, а также производство элитных семян местных сортов (п.11).Для исполнения вышеизложенных задач на Шатиловскую государственную селекционную станцию возлагается, помимо научно-исследовательской работы, организация и выполнение работ по уходу, содержанию и кормлению скота и выращиванию молодняка, улучшению породности и продуктивности скота (п.13) (том 1 л.д.17-22)

В соответствии с Уставом Орловской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, утвержденным Заместителем Министерства сельского хозяйства РСФСР 27.12.1971, Орловская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция им. П.И. Лисицына, организована на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14.02.1956 №253 и приказов Министерства сельского хозяйства СССР от 08.03.1956 №87 и Министерства сельского хозяйства РСФСР от 04.08.1967 №382 (п.1), её местонахождение - поселок Шатилово Новодеревеньковского района Орловской области (п. 2), находится в непосредственном подчинении Главного управления сельскохозяйственной науки и пропаганды МСХ РСФСР (п.3). 

Основное направление деятельности - совершенствование и разработка технологии возделывания зерновых, овощных культур, сахарной свеклы и картофеля, приемов улучшения естественных сенокосов и пастбищ в Орловской области; совершенствование племенных и продуктивных качеств свиней и крупного рогатого скота; селекция озимой ржи, ярового ячменя, крупяных культур и трав (п. 4). 

Станция является научно-исследовательским и технологическим учреждением (п. 6). 

В непосредственном подчинении станции находится опытно-производственное хозяйство (п.9).

Основными задачами являются, в том числе совершенствование и разработка технологий возделывания зерновых, овощных культур, сахарной свеклы и картофеля, совершенствование племенных и продуктивных качеств свиней и крупнорогатого скота (п.10).

Для ведения исследований производственной проверки рекомендаций станции и распространения достижений науки и передового опыта в зоне деятельности станции, а также для производственных целей в установленном порядке организуется опытно-производственная база - опытно-производственное хозяйство, действующее в соответствии с Уставом о нём (п.12).

На предоставленных в её использование землях станция обязана, в частности вводить и осваивать севообороты, вовлекать в сельскохозяйственное производство неиспользуемые земли, использовать и постоянно совершенствовать эффективные технологические процессы производства продуктов животноводства, высокопродуктивно использовать естественные кормовые угодья, всемерно развивать кормовую базу животноводства (п.13) (том 1 л.д.23-30).

Согласно Уставу опытно-производственного хозяйства (далее ОПХ) Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, утвержденному в 1978 г., опытно-производственное хозяйство «Моховое» организовано в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 28.11.1959 №1303 «О порядке финансирования научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству» (п.1), находится в непосредственном подчинении Орловской государственной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына (п.3).

Хозяйство является социалистическим государственным сельскохозяйственным предприятием (п.5).

Предметом деятельности хозяйства являются в растениеводстве – производство семян элиты зерновых, зернобобовых и крупяных культур, а также многолетних трав, картофеля; в животноводстве, производство цельного молока и выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота черно-пестрой породы (п.9).

Для выполнения задач и функций станции хозяйство обеспечивает, в частности повышение уровня и эффективности сельскохозяйственного производства, повышение качества продукции, роста производительности труда и рентабельности хозяйства (п.10).

Хозяйство ведет, в том числе, бухгалтерию, для осуществления производственно-хозяйственной деятельности, имеет уставной фонд и другие фонды в соответствии с действующим законодательством (п.14, 15 Устава) (том 1 л.д.31-37).

Из Устава опытно-производственного хозяйства «Моховое» Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук по нечерноземной зоне, утвержденного 23.09.1992, следует, что в соответствии с постановлением госагропрома от 12.10.1987 №68 ОПХ «Моховое» находится в непосредственном подчинении Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (п.1). 

Хозяйство является юридическим лицом (п.2), государственным сельскохозяйственным предприятием (п.5).

Предметом деятельности хозяйства являются производство и реализация в растениеводстве: производство семян зерновых, зернобобовых и крупяных культур, а также многолетних трав, картофеля; в животноводстве: производство молока и выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота черно-пестрой породы; производство и сбыт продукции подсобных сельскохозяйственных промышленных производств (п.6).

Основными задачами хозяйства, в том числе, являются увеличение производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, повышение уровня работы в семеноводстве и племенном деле.

В составе хозяйства организуются отделения, фермы, звенья и другие структурные подразделения (том 1 л.д. 38-47).

В соответствии с Уставом Шатиловской сельскохозяйственной опытной станции Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук, утвержденным 27.08.1996, Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция реорганизована приказом №30 от 03.04.1996 Российской Академии сельскохозяйственных наук на базе опытно-производственного хозяйства «Моховое» Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства (п.1.1), является научно-исследовательским учреждением, находится в непосредственном подчинении Орловского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской Академии сельскохозяйственных наук (п.1.3), является юридическим лицом (п.1.5). 

В целях производственной проверки результатов научных исследований станция в своем составе имеет экспериментально-производственное подразделение без права юридического лица (п.1.8).

Основными задачами среди прочих являются производство семян и племенных животных (2.1). 

С целью решения возложенных задач Станция осуществляет, в том числе, производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции и т.д. (п.2.2).

Источником образования имущества Станции являются доходы от реализации научно-технической продукции, и доходы от реализации сельскохозяйственной продукции, продуктов её переработки (п.5.1) (том 1 л.д. 48-54).

В соответствии с Уставом ГНУ Шатиловской сельскохозяйственной опытной станции ГНУ ВНИИ зернобобовых и крупяных культур Российской Академии сельскохозяйственных наук, утвержденным 22 января 2004 года опытная станция является правопреемником Шатиловской сельскохозяйственной опытной станции ВНИИЗБК Российской Академии сельскохозяйственных наук (п.1.4). 

Основными задачами и функциями опытной станции в числе прочих является селекция и разведение новых и высокопродуктивных пород животных, разработку рационов их кормления, обеспечения производства семян зерновых, зернобобовых, кормовых и других сельскохозяйственных культур, производство других видов сельскохозяйственной продукции (п.3.1).

В соответствии с задачами Опытная станция осуществляет различные виды деятельности, в том числе производство сельскохозяйственной продукции и ей переработка (п.3.2).

Имея на балансе земельные угодья, скот, основные фонды, для успешного выполнения целей, ради которых она создана, Опытная станция может создавать структурные подразделения по переработке сельскохозяйственной продукции (п.6.3) (т.1 л.д.171-178).

Согласно Уставу ГНУ Шатиловской сельскохозяйственной опытной станции ВНИИ зернобобовых и крупяных культур Российской Академии сельскохозяйственных наук, утвержденному 28 декабря 2009 года с последующими изменениями Опытная станция является правопреемником Шатиловской государственной сельскохозяйственной опытной станции, созданной в 1896г. (п.1), подведомственной Российской академии сельскохозяйственных наук (п.2). Для достижения уставных целей Опытная станция наряду с другими осуществляет деятельность по производству семян зерновых, зернобобовых, крупяных и других сельскохозяйственных культур, хранение и реализацию партий семян сельскохозяйственных культур, организацию торговли семенами и зерном всех сельскохозяйственных культур (п.13) (т.1 л.д. 179-191).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.12.2019 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Шатиловская сельскохозяйственная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института зернобобовых и крупяных культур» ( ФГБНУ «Шатиловская СХОЗ ВНИИЗБК) создано путем реорганизации, дополнительными видами деятельности которого указаны выращивание зерновых культур, код 01.11.1, выращивание зернобобовых культур, код 01.11.2, смешанное сельское хозяйство, код 01.50 (л.д.56-70).

Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 01.01.2014. Код ОКВЭД в ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2), указан код 01.50 "Смешанное сельское хозяйство". Эта группировка включает: растениеводство в сочетании с животноводством без специализированного производства культур или животных.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства" к сельскохозяйственной продукции относятся: зерновые и зернобобовые культуры (ОК 034-2014: 01.11.11.110 - 01.11.49.122, 01.11.49.140 - 01.11.79.199).

Таким образом, виды деятельности, которые осуществляло ФГБНУ «Шатиловская СХОЗ ВНИИЗБК», являются видами сельскохозяйственной деятельности.

23 января 1992 г. Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации утвержден Перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие Постановления правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», в числе которых значатся опытные сельскохозяйственные станции.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" установлено, что сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Из приказа №54 по Орловской Государственной селекционной станции от 24.05.1955 усматривается, что в 1955 г. запланировано годовое поступление средств в виде доходов от науки в размере 90,0 тыс. руб., от реализации продукции животноводства, растениеводства, овощей, фруктов, ягод – 1391,1 тыс.руб., что составляет 92% от общего дохода за календарный год (л.д. 183-186).

На основании приказа №73 от 2 июня 1975 года в связи с переводом на новые условия оплаты труда работников сельского хозяйства в Орловской областной сельскохозяйственной опытной станции созданы комиссии: центральная, по растениеводству, по животноводству, по механизации, с целью пересмотра норм выработок и тарификации работ на конно-ручных работах в растениеводстве, норм обслуживания и расценок в животноводстве, по перетарификации работ и работников ремонтных мастерских, оплаты труда работников автогаража, электромонтеров, низко и среднеоплачиваемых работников (л.д. 230).

Согласно приказу №109 от 25 мая 1985 года ОПХ «Моховое» Орловской областной сельскохозяйственной опытной станции механизаторы, шофера, сеяльщики, рабочие предприятия были награждены денежными премиями за выполнение весенне-полевых работ. Комплексное звено отделения Карнади по выращиванию сельскохозяйственных культур не выполнило установленные нормы, в связи с чем им премия не назначалась (л.д.222-223).

На основании приказа № 214 от 18 октября 1985 года ОПХ «Моховое» Орловской областной сельскохозяйственной опытной станции премированы за высокие показатели в работе по отвозу зерна от комбайнов работники данного предприятия, в том числе ФИО1 (том 1 л.д. 206-207).

Согласно приказу №142 от 20 октября 1992 года за высокие показатели работы в 1984 году, за своевременную и качественную уборку урожая в 1992 году премированы трактористы, в том числе комбайнер ФИО1 (том 2 л.д. 26).

Таким образом, судом установлено, что на предприятии выращивались зерновые культуры, велась животноводческая деятельность, предприятие получало прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции (мяса, молока, зерна, картофеля), за счет которой работникам, работающим на производстве выплачивались премии.

Из приказов по Орловской областной сельскохозяйственной опытной станции №13 от 20 января 1977 года, приказа №12к от 24 января 1977 года, приказа №75-к от 16 августа 1977 года, штатных расписаний от 31 марта 1982 года, от 21 февраля 1987 года, от 19 мая 1992 года, №3 от 1 октября 2006 года, №1 от 23 декабря 2010 года следует, что штатные расписания утверждались отдельно для отделов науки и производства. При этом в отделе науки не имелось должностей, водитель автомобиля (шофер), слесарь, тракторист, управляющий, рабочий (том 1 л.д. 208-239).

С 1 января 1977 года приказом №22-к в отделении «Моховое» были объединены молочно-товарные фермы №1 и №2, молодняк КРС №6 приказано считать фермой отд. «Моховое» №1; в отд. «Карнади» молочно-товарные фермы №3 и №4 и молодняк КРС №7 считать фермой отд. «Карнади» №2; ферму откорма КРС №5 считать фермой откорма «Агибалово» №3 (том 2 л.д. 17).

Осуществление ФИО1 в спорный период трудовой деятельности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440, подтверждается также приказами Орловской областной сельскохозяйственной опытной станции, а впоследствии ОПХ «Моховое» Орловской областной сельскохозяйственной опытной станции, Шатиловской СХОС, ГНУ «Шатиловской СХОС», ФГБНУ «Шатиловской СХОС ВНИИ ЗБК» о предоставлении истцу отпусков №64-к от 3 июля 1974 года, №62 от 30 апреля 1975 года, №66 от 7 мая 1975 года, №102-к от 22 октября 1975 года, №26-к от 6 марта 1977 года, №47-к от 10 мая 1977 года, №11 от 10 января 1978 года, № 11 от 10 января 1979 года, №130-к от 9 ноября 1982 года, №9-к от 16 января 1984 года, №130 от 15 июня 1985 года, №68 от 25 июля 1988 года, №108-к от 12 декабря 1988 года, №68-к от 18 сентября 1989 года, №93-к от 18 декабря 1989 года, №58-к от 28 августа 1990 года, согласно которому ФИО1 управляющий отделения Карнади переведен комбайнером на время уборки урожая с 1 июля 1990 года, № 84-к от 22 декабря 1990 года, №46-к от 15 июля 1991 года, согласно которому к комбайнеру ФИО1 на период уборки урожая и ремонта комбайнов принят помощником ФИО4 с 2 июля 1991 года, №69-к от 23 сентября 1992 года, №39-к от 29 декабря 1992 года, №58-к от 20 октября 1993 года, №5-к от 10 февраля 1995 года, согласно которому ФИО1 временно переведен скотником по уходу за молодняком с 5 января 1995 года, №47-к от 23 ноября 1996 года, на основании которого шофер ФИО1 переведен на зимнестойловый период на должность скотника МТФ «Моховое» с 26 октября 1996 года, №21-к от 14 июля 1998 года, №31-к от 5 ноября 1998 года, №1-к от 4 января 2000 г., №59-к от 9 декабря 2000 года, в соответствии с которым ФИО1 временно на зимнестойловый период переведен слесарем молокопровода «МТФ Моховое с 1 октября 2000 года по 1 мая 2001 года; №57-к от 26 ноября 2004 года, на основании которого водитель ФИО1 на зимнестойловый период переведен слесарем МТФ «Моховое» с 1 октября 2004 года, №60-к от 15 декабря 2004 года, №45-к от 5 ноября 2005 года, №50-к от 30 декабря 2005 года, №84-к от 28 октября 2015 года, №94-к от 20 ноября 2015 года, №81-к от 31 октября 2016 года, №75-к от 16 октября 2017 года (том 1 л.д. 204-205, 240-250, том 2 л.д. 1-15, 18-25, 27-33)

Согласно представленным в материалы гражданского дела путевых листов, выданных водителю автомобиля ЗИЛ ФИО1 за период с 3 мая 1996 года по 27 августа 1996 года (том 2 л.д.34-61), 3 и 4 августа 1998 года (том 2 л.д. 62-63) ФИО5, работая водителем, занимался перевозками грузов сельскохозяйственного назначения, доставляя груз в том числе, на фермы.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица видно, что работодатель, представляя сведения о застрахованном лице в отношении ФИО1 в графе категория застрахованного лица указывал «сельскохозяйственное предприятие» (том 1 л.д.126-131).

Как следует из справки администрации Суровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №16 от 23.01.2020, населенные пункты деревня Карнади, село Моховое, поселок Шатилово входят в состав Суровского сельского поселения, с момента образования и до настоящего времени относятся к сельской местности (том 2 л.д 64).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работал в сельскохозяйственном производстве водителем, трактористом, комбайнером, слесарем, скотником, управляющим фермой с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года в Орловской госсельхозстанции, которая неоднократно переименовывалась сначала в ОПХ «Моховое» Орловской госсельхозстанции, затем в Шатиловскую СХОС, ГНУ «Шатиловская СХОС», ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии».

Шатиловская государственная сельскохозяйственная опытная станция была создана в 1986 году, её правопреемником стала Орловская госсельхозстанция, которая с 10 августа 1978 года была преобразована в ОПХ «Моховое», в 1988 году на базе опытной станции создан Орловский научно-исследовательский институт сельского хозяйства (Орловский НИИСХ), в 1996 году ОПХ «Моховое» реорганизовано в Шатиловскую СХОС, в 2004 году Шатиловская СХОС переименована в ГНУ «Шатиловская СХОС», затем - в ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии». 

Наряду с другими видами деятельности учреждения является сельское хозяйство, в растениеводстве: производство семян зерновых, зернобобовых и крупяных культур, а также многолетних трав, картофеля; в животноводстве: производство молока и выращивание племенного молодняка крупного рогатого скота черно-пестрой породы; производство и сбыт продукции подсобных сельскохозяйственных промышленных производств.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля.

В судебном заседании свидетель К.З.Д. показала, что с 1985 года по 2015 год работала с истцом ФИО1 в Орловской госсельхозстанции вначале диспетчером автопарка, а затем бухгалтером автопарка. В указанный период истец работал водителем на грузовом автомобиле, перевозил зерно, загружал зерном сеялки, летом работал по перевозке сена, соломы, зерна, свеклы, картошки, перевозили удобрения на поля. Предприятие занималось сельским хозяйством, имелись три фермы, где выращивали крупный рогатый скот, содержали дойное стадо, а также занималось посевными работами, выращивали зерновые культуры. От производительности труда зависел размер заработной платы работников. В ОПХ «Моховое» Орловской госсельхозсанции был свой директор, своя бухгалтерия, расчетный счет, отдельный бюджет. В Госсельхозстанции отдельно был научный отдел со своими кадрами, бухгалтерией, бюджетом. Никакая научная деятельность в отделениях «Карнади», «Моховое» в Шатиловской СХОС не осуществлялась.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку ее показания логичны, последовательны, объективно согласуются с письменными материалами дела.

Из трудовой книжки свидетеля К.З.Д. следует, что в период работы истца в ОПХ «Моховое» Орловской «Госсельхозстанции», она в период с 5 сентября 1985 года принята на работу диспетчером автопарка Орловской госсельхозстанции, 2 сентября 1989 года переведена бухгалтером автопарка и данной должности работала на предприятии до 30 декабря 2015 года(том 1 л.д. 163-165).

Таким образом, помимо письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, допрошенный в судебном заседании свидетель К.З.Д. подтвердила, что ФИО1 работал на различных должностях в сельскохозяйственном производстве Орловской государственной сельскохозяйственной станции, впоследствии неоднократно реорганизованной и сменившей наименование. Предприятие осуществляло сельскохозяйственную деятельность, занималось растениеводством, животноводством.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года работал в Орловской госсельхозстанции в сельскохозяйственном производстве в различных должностях, одним из видов деятельности данного учреждения являлось сельское хозяйство – растениеводство, животноводство. Истец в спорные периоды работал водителем на грузовом автомобиле, трактористом, комбайнером, слесарем, скотником, управляющим фермой, непосредственно участвовал в выполнении мероприятий, работ, связанных с производством сельскохозяйственной продукции, животноводством и растениеводством, выполняя тяжелый физический сельскохозяйственный труд.

Работа ФИО1 и занимаемые им должности соответствуют Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что спорные периоды работы с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года в Орловской госсельхозстанции, Орловской государственной областной сельскохозяйственной опытной станции им. П.И. Лисицына, ОПХ «Моховое», ГНУ «Шатиловская СХОЗ», ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии» подлежит включению истцу в сельскохозяйственный стаж.

Отказывая ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, Пенсионный фонд пришел к выводу, что Орловская госсельхозстанция, Орловская государственная областная сельскохозяйственная опытная станция им. П.И. Лисицына, ОПХ «Моховое», ГНУ «Шатиловская СХОЗ», ГНУ «Шатиловская СХОС ВНИИ ЗБК Россельхозакадемии» не относятся к сельскохозяйственным организациям, не проанализировав при этом Уставы указанных учреждений, но не оспаривал должности истца.

Таким образом, решение Пенсионного фонда №226693/19 от 3 июля 2019 года об отказе во включении ФИО1 периодов работы с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года в сельскохозяйственный стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем, указанный спорный период работы должен быть включен истцу в стаж работы в сельском хозяйстве и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в ходе судебного разбирательства вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца о его работе в спорные периоды в сельском хозяйстве на должностях, предусмотренных Списком. Более того, ответчик решение по требованиям истца о включении спорных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве оставил на усмотрение суда. 

Таким образом, с учетом спорного периода работы истца с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года, стаж его работы в сельском хозяйстве составляет более 30 лет

Судом установлено, что ФИО1 до выхода на пенсию по старости работал в сельском хозяйстве на различных должностях, проживая в сельской местности. В настоящее время истец не работает, является пенсионером по старости, продолжает постоянно проживать в сельской местности.

С учетом изложенных обстоятельств истец имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. 

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 г. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 г., указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела видно, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты 1 июля 2019 года.

Следовательно, перерасчет ФИО1 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть осуществлен с 1 января 2019 г.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов дела видно, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей. 

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика надлежит взыскать в его пользу государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении доплаты к пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и повышении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) №226693/19 от 3 июля 2019 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период работы с 1 июля 1974 года по 16 октября 2017 года в стаж работы в сельском хозяйстве и установить ФИО1 повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с о1 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 г.

Председательствующий В.И. Заховаева