Дело №5-22/2025

22RS0011-02-2025-000224-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 марта 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., (ИНН , ОГРНИП ), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от *** , составленному инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Рубцовский» лейтенантом полиции ФИО2, работая в рамках КУСП от ***, обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно *** индивидуальный предприниматель ФИО1, *** года рождения, ИНН , ОГРНИП (далее по тексту - ИП ФИО1), прекратил (расторгнул) трудовой договор с гражданином(кой) ... ФИО3, *** года рождения. Согласно учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что ИП ФИО1, уведомление о прекращении (расторжении) *** трудового договора с гражданином(кой) ... ФИО3, *** года рождения, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю (ОВМ МО МВД России «Рубцовский»), не представил(а). 

Деяние ИП ФИО1 квалифицировано должностным лицом по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель МО МВД России «Рубцовский», должностное лицо составивший протокол об административном правонарушении инспектор ОВМ МО МВД России «Рубцовский» лейтенантом полиции ФИО2 в судебном заседании также участия не принимали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников и приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Пунктом 1.7 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №7) (далее - уведомление).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9) (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (пункт 6,8 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

В силу пункта 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Местом нахождения и юридическим адресом ИП ФИО1 является адрес: ....

ИП ФИО1 при прекращении (расторжении) *** трудового договора с гражданином(кой) ... ФИО3 был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о прекращении (расторжении) договора подряда с иностранным гражданином не позднее *** в установленном законом порядке, любым из выше перечисленных способов.

Из протокола об административном правонарушении следует, что согласно учетов управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что ИП ФИО1 уведомление о прекращении (расторжении) *** трудового договора, с гражданином(кой) ... ФИО3, в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю не предоставил в установленный законом трехдневный срок.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения проверки в отношении ИП ФИО1 послужило установление факта поступления *** в отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю уведомления о прекращении (расторжении) *** ИП ФИО1 с гражданином ... ФИО3, *** года рождения, трудового или гражданско-правового договора в нарушение п. 2, приложения №9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536. 

Материала проверки КУСП от ***, установлено, что вышеуказанное уведомление не соответствует порядку и форме уведомления, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации уведомления о прекращении (расторжении) трудового или гражданско-правового договора от *** поступило в отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю ***, то есть в срок, превышающий три рабочих дня, чем нарушены требования пункта 2 названного Порядка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении от *** (л.д. 20, 21);

- объяснениями ФИО3 от *** (л.д. 4); 

- объяснениями ФИО1 от *** (л.д. 19); 

- рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Рубцовский» лейтенанта полиции ФИО2 (л.д. 1); 

- уведомлением о приращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от *** (л.д. 17); 

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 от *** (л.д. 5-8); 

- копией паспорта гражданина ... ФИО3 (л.д. 2);

- копией патента гражданина ... ФИО3 (л.д. 3); 

- копией трудового договора от *** (л.д. 14) и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения ИП ФИО1 порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ИП ФИО1, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации, но не принявшего для этого все зависящие от него меры, суд квалифицирует по ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Избирая вид и размер административного наказания, суд исходит из следующего.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно материалам дела ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (л.д. 9), привлекается к административной ответственности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, более того, суд при вынесении решения по делу учитывает особую значимость охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности. 

Оснований для приостановления деятельности ИП ФИО1 судья также не усматривает. Никакой угрозы общественным отношениям, третьим лицам, потребителям совершенным правонарушением в данном случае судья не усматривает.

Аналогично оснований для применения ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, что подтверждается сведениями ИЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю, следовательно, данное нарушение не является впервые совершенным.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Применяя приведенные положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судья исходит из того, что административное правонарушение было выявлено должностным лицом в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, отсутствие отягчающих обстоятельств, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ФИО1 положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН , ОГРНИП ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> с зачислением штрафа на счет получателя: 03100643000000011700 отделение Барнаул Банк России//УФК по Алтайскому краю; БИК: 010173001; ИНН: 

<

***>; КПП: 222401001; Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); Код ББ: 18811601181019000140; Код ОКТМО: 01701000; УИН: .

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Рубцовского городского суда Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Кошелева