№12-8/2024 

УИД 50RS0042-01-2023-007826-29

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2024 года г. Сергиев Посад 

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/153ОСГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/153ОСГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, ссылаясь на то, что в указанное в обжалуемом постановлении время и месте ФИО1 осуществлял перевозку органического удобрения, состоящее из экскрементов сельскохозяйственных животных, не являющихся отходами ОССиГ.

ФИО1 о времени и месте проведения слушания по рассмотрению жалобы извещен надлежащим образом, путем направления телефонограммы, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие.

Должностное лицо территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области о времени и месте проведения слушания по рассмотрению жалобы извещено надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу по существу в его отсутствие. Представили письменные пояснения, в которых просят жалобу оставить без удовлетворения, постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/153ОСГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам:

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 28.09.2023 года в 11 часов 36 минуту по адресу: а/д «М-8 «Холмогоры» - Сергиев Посад», 7 км + 675 м, ФИО1 с использованием транспортного средства марки ММЗ 554, государственный регистрационный знак №, осуществило перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области», электронный талон на транспортное средство марки ММЗ 554, государственный регистрационный знак №, на ДД.ММ.ГГГГ в 11:36 отсутствовал. Указанное обстоятельство также не оспаривалось ФИО1

Согласно ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды. Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка обращения с отходами строительства и сноса, утвержденного распоряжением Минэкологии Московской области от 25 февраля 2021 года N 134-РМ, данный Порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории Московской области. Названный Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья. 

Согласно п. «к» ч. 14 Закона Московской области от 08.11.2001 № 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в Московской области» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2 - 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 г. № 134-РМ перемещение ОССиГ по территории Московской области в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктами, в том числе вида транспортного средства и его государственного знака.

Пунктом 5.9 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 февраля 2021 г. № 134-РМ установлено, что нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ в объеме, превышающем объем, указанный в электронном талоне; перемещение видов ОССиГ, отличных от указанных в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона; нарушение требований о передаче мониторинговой информации о параметрах движения и местоположении транспортного средства, используемого для перевозки ОССиГ в РНИС Московской области.

Частью ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 инкриминированного деяния установлен органом административной юрисдикции на основании данных технического средства видеофиксации правонарушений, действующего в автоматическом режиме.

Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, АПК фото-видеофиксации «АвтоУраган» заводской номер AS5000530. Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником (владельцем) транспортного средства марки ММЗ 554, государственный регистрационный знак №, является ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе постановлением №4/1863/153ОСГ от 15.11.2023 г.; карточкой транспортного средства ММЗ 554, государственный регистрационный знак №; протоколом поверки технического средства АвтоУраган-ВСМ2, заводской номер AS5000530; материалами фотофиксации, зафиксировавшему перемещение 28.09.2023 г. в 11 часов 36 минут транспортного средства марки ММЗ 554, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО1, в кузове которого визуально определяется навал грунта.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом при рассмотрении дела были установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» квалифицированы правильно.

ФИО1 не представлено в судебном заседании доказательства того, что в момент фиксации правонарушения груз, перевозимый транспортным средством, ММЗ 554, государственный регистрационный знак №, не представлял собой отходы строительного сноса зданий и сооружений, в том числе грунт (в частности, договоры перевозки груза, товаросопроводительные, товарораспорядительные и платежные документы, путевые листы автотранспорта, документы о приемке и оплате груза получателем и т.п.). 

С учетом изложенного, суд делает вывод о том, что в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 доказательств, подтверждающих доводы жалобы о перевозке груза, не являющегося предметом регулирования нормативных актом Московской области в сфере благоустройства, требующей получения электронного талона ОССиГ, не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановления, по делу не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истекли.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о безусловной необходимости отмены состоявшихся постановления и решения, не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление и решение должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление консультанта территориального отдела № 4 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области от 15.11.2023 года №4/1863/153ОСГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.26 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Ю.С. Ширяева