Дело № 12-272/2020 Судья Шапкин Д.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 02 июля 2020 года

Судья Челябинского областного суда Жуков А.А., при секретаре Волосниковой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2 - Рыжовой Светланы Васильевны на постановление судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 19 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Форум» ФИО2, 

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 19 мая 2020 года 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. 

Не согласившись с принятым постановлением судьи, защитник 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2 – Рыжова С.В. обратилась с жалобой в Челябинский областной суд, в которой просит постановление судьи изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование доводов жалобы указывает, что в законодательстве отсутствует легальное определение «детской организации». Пункт продажи лотерейных билетов ООО «Форум» соответствует сниженным требованиям, предусмотренным законопроектом о внесении изменений в ФЗ «О лотереях». Не учтено то обстоятельство, что лотерейные билеты продаются кассиром, который проводит идентификацию лица, желающего приобрести билет, следовательно лицо, не достигшее возраста 18 лет, билет купить не сможет. Продажи лотерейных билетов незначительны. Ссылается на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение не нанесло вреда правам и законным интересам граждан, имеются предусмотренные нормами КоАП РФ основания для применения предупреждения.

Государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска ФИО3 с доводами жалобы в судебном заседании не согласился. 

Представители Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска, 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2, его защитник Рыжова С.В. будучи надлежаще извещенными, не явились, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 5 статьи 14.27 КоАП РФ нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112.2 ФЗ «О лотереях» лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации.

Как следует из представленных материалов дела, 26 февраля 2020 года в 13:33 кассиром ООО «Форум» ФИО1 по адресу: 

<

...> был реализован (продан) лотерейный билет «РУССКОЕ ЛОТО» 

<

данные изъяты> На лотерейном билете указано, что организатором лотереи является Министерство спорта Российской Федерации, оператор лотереи - АО «ГСЛ»; лотерея проводится в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02 мая 2012 года № 687-р.

ООО «Форум» по адресу: 

<

...> осуществляет деятельность на основании договора аренды № Л-184-ПЛАТЕЖ/18 от 16 июня 2018 года (дополнительное соглашение № 3 от 25 июня 2019 года к Договору аренды № Л-184-ПЛАТЕЖ/18 от 16 июня 2018 года). Деятельность по распространению лотерейных билетов ООО «ФОРУМ» осуществляет на основании договоров: № А0318-74-5148 от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерей, № ТА0318-74-5148 от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерейных билетов, № АМА0318-74-5148 от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерейных билетов, заключенных с АО «Торговый дом «Столото» ИНН 

<

данные изъяты>.

Факт административного правонарушения и вина 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2 в его совершении подтверждаются: протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года № 1 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом допроса от 26 февраля 2020 года кассира ООО «Форум» ФИО4; копией трудового договора от 03 февраля 2020 года с ФИО1.; копией акта проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники № 53 от 26 февраля 2020 года; копией объяснительной кассира ФИО1 от 26 февраля 2020 года; протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года № 2 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года № 3 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 26 февраля 2020 года № 4 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27 февраля 2020 года № 5 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27 февраля 2020 года № 6 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27 февраля 2020 года № 8 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом осмотра от 27 февраля 2020 года № 9 принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; копией договора аренды № Л-184-ПЛАТЕЖ/18 от 16 июня 2018 года; лотерейным билетом «РУССКОЕ ЛОТО» 

<

данные изъяты> карточкой регистрации контрольно-кассовой техники; копией договора № А0318-74-5148 от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерей; копией договора № ТА0318-74-5148 от 27 марта 2018 на оказание услуг по распространению лотерейных билетов; копией договора № АМА0318-74-5148 от 27 марта 2018 года на оказание услуг по распространению лотерейных билетов; копией Решения № 1 от 10 августа 2015 года о создании ООО «ФОРУМ» и назначении 

<

данные изъяты>; копией Правил внутреннего контроля ООО «Форум» с изменениями; копией штатного расписания № 

<

данные изъяты> года; копией Табеля учета рабочего времени «

<

данные изъяты> года; копией накладной № 907 от 26 февраля 2020 года на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары (лотерейных билетов тираж №1325); копией свидетельства о повышении квалификации 

<

данные изъяты> ООО «Форум» № 

<

данные изъяты> от 12 сентября 2018 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда установлены факты нарушения 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2 требований пункта 1 статьи 12.2 ФЗ «О лотереях», образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 КоАП РФ, составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что пункт продажи лотерейных билетов ООО «Форум» соответствует сниженным требованиям, предусмотренным законопроектом о внесении изменений в ФЗ «О лотереях», не принимается во внимание в виду того, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

Ссылка в жалобе на то, что в законодательстве отсутствует легальное определение «детской организации», отклоняется. 

Как усматривается из представленных материалов дела, кассиром ООО «Форум» ФИО1 в здании по адресу: 

<

...> был продан лотерейный билет «Русское лото» 

<

данные изъяты>

По указанному адресу расположены детский парк развлечений «Мегалэнд», принадлежащий ИП ФИО5, детская игровая комната «Легород», принадлежащая ИП ФИО6, детская студия красоты «Весёлая расчёска», принадлежащая ИП ФИО7., детская игровая площадка «Мультяшка», принадлежащая ИП ФИО10 музей занимательной науки «Экспериментус», принадлежащий ООО «Экспериментус», детский аттракцион «Весёлая карусель», принадлежащий ИП ФИО9., батутно-развлекательный комплекс «Wow Park», принадлежащий ИП ФИО8

Пункт продажи лотерейных билетов ООО «Форум» располагался на одном этаже с детской игровой комнатой «Легород» в непосредственной близости от неё.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 № 285 утверждён Перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (далее -Перечень).

В соответствии с данными ЕГРЮЛ и ЕГРИП владельцы указанных выше объектов оказания услуг детям имеют следующие виды деятельности, включенные в Перечень: ИП ФИО5. ИНН 

<

данные изъяты>: основной вид - деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код ОКВЭД 93.29.9), дополнительный вид - деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев (код 93.29.2); ИП ФИО6 ИНН 

<

данные изъяты>: основной вид - деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код 93.29.9), дополнительные виды - предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код 88.91), предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки (код 88.99); ИП ФИО7 ИНН 

<

данные изъяты>: дополнительный вид – деятельность в области медицины прочая, не включенная в другие группировки (код 86.90.9); ИП ФИО10 ИНН 

<

данные изъяты>: дополнительные виды - образование дошкольное (код 85.11), предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код 88.91), деятельность в области исполнительских искусств (код 90.01), деятельность вспомогательная, связанная с исполнительскими искусствами (код 90.02), деятельность учреждения культуры и искусства (код 90.04), деятельность зрелищно-развлекательная прочая (код 93.29); ИП ФИО9. ИНН 

<

данные изъяты>: основной вид - предоставление услуг по дневному уходу за детьми (код 88.91), дополнительные виды – образование дошкольное (код 85.11), образование начальное общее (код 85.12), образование основное общее (код 85.13), образование среднее общее (код 85.14), образование дополнительное детей и взрослых (код 85.41), деятельность учреждений культуры и искусства (код 90.04), деятельность зрелищно-развлекательная прочая (код 93.29), деятельность физкультурно-оздоровительная (код 96.04); ООО «Эксперименте» ИНН 

<

данные изъяты>: основной вид – деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (код 93.29.9), дополнительные виды - образование дополнительное детей и взрослых (код 85.41), деятельность в области отдых и развлечений (код 93.2).

Следовательно, ведение указанными хозяйствующими субъектами деятельности по оказанию услуг детям установлено, что позволяет говорить о том, что данные субъекты относятся к детским организациям. 

Довод жалобы о том, что не учтено то обстоятельство, что лотерейные билеты продаются кассиром, который проводит идентификацию лица, желающего приобрести билет, следовательно, лицо, не достигшее возраста 18 лет, билет купить не сможет, не влечет отмену или изменения постановления судьи, поскольку не исключает наличие состава административного правонарушения. Распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, а также выплата, передача или предоставление выигрышей указанным лицам не вменено в нарушение 

<

данные изъяты> ООО «Форум».

Отклоняется ссылка заявителя на возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку правонарушение не нанесло вреда правам и законным интересам граждан, имеются предусмотренные нормами КоАП РФ основания для применения предупреждения, продажи лотерейных билетов незначительны.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного административного правонарушения, объектом посягательства которого является общественные отношения, связанные с организацией и проведением лотерей, административного правонарушения малозначительным не имеется. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 14.27 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1-4.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Челябинска от 19 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2, оставить без изменения, жалобу защитника 

<

данные изъяты> ООО «Форум» ФИО2 - Рыжовой Светланы Васильевны – без удовлетворения. 

Судья А.А. Жуков