11RS0016-01-2023-001587-50

дело № 2-1081/2023 

Сыктывдинского районного суда Республики Коми 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А., 

рассмотрев в с. Выльгорт 19 декабря 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сыктывдинского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, 

установил:

И.о. прокурора Сыктывдинского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» РК о возложении обязанности предоставить ФИО1 составом семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к Сыктывдинскому району, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 27,9 кв.м, взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что на основании заключения межведомственной комиссии жилое помещение в виде квартиры 

<

адрес> Сыктывдинского района РК признано аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на то, что меры по расселению ответчиком не приняты, срок расселения истек, а жилым помещением до настоящего времени истец и члены ее семьи не обеспечены, и.о. прокурора обратился в суд с настоящим иском. 

Старший помощник прокурора Сыктывдинского района Нестерова А.С., действующая от имени истца, в судебном заседании требования поддержала по доводам иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала, дополнительно указала, что иного жилого помещения не имеет, является получателем пенсии.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» РК, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании требования поддержала. 

Третье лицо администрация СП «Мандач», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, предоставив отзыв, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и лицами, участвующими в рассмотрении дела не оспаривалось, что истцу ФИО1 на праве социального найма в 2008 году в пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Сыктывдинский район, 

<

адрес> 

Указанное жилое помещение согласно выписке из ЕГРН имеет площадь 27,9 кв.м и принадлежит на праве муниципальной собственности МО СП «Мандач». 

На основании дополнительных соглашений №1 и №2 от 2015 и 2022 года соответственно, в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 вселены ФИО2, приходящаяся истцу дочерью, а также ФИО4 и ФИО3, приходящиеся истцу внуками. 

На день рассмотрения настоящего спора истец, а также ФИО2, ФИО4, ФИО3 зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства. 

Из материалов дела следует, что 02.11.2017 межведомственной комиссией, назначенной в соответствии постановлением №9/46 администрации сельского поселения «Мандач» от 16.09.2016, произведено обследование жилого дома 

<

адрес>, Сыктывдинский район, РК, – по результатам которого, составлено заключение №4 о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением №12/57 администрации сельского поселения «Мандач» от 26.12.2017 дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Сыктывдинский район, РК, – признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением определено, что расселение граждан должно быть произведено в течение пяти лет. 

Указывая, что истец и члены его семьи до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, пригодным для постоянного проживания и отвечающим установленным требованиям, а также ссылаясь на невозможность проживания в помещении, признанном аварийным, и.о. прокурора, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с рассматриваемым иском. 

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего. 

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Конституционный Суд РФ, проверяя конституционность положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо соблюдение двух требований - признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.Кроме того, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

В свою очередь, отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в судебных актах, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Малоимущность определяется на основе оценки реального дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и приходящейся на каждого члена семьи доли совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу закона для признания граждан малоимущими совершеннолетний трудоспособный гражданин в целях признания его малоимущим должен представить в орган, осуществляющий учет, документы, подтверждающие его доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, либо, если он является безработным, документальное подтверждение данного статуса органом службы занятости, поскольку такой статус приобретается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Как указывалось ранее, жилой дом, в котором находится квартира, в которой зарегистрированы по месту жительства истец и члены ее семьи, в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что иное благоустроенное жилое помещение взамен непригодного на момент рассмотрения настоящего спора истцу не предоставлено. 

Как указывалось ранее, срок для расселения жильцов жилого дома 

<

адрес> на день рассмотрения спора истек.

Из материалов дела следует, что иное пригодное для проживания жилое помещение у истца и членов его семьи отсутствует, права на недвижимое имущество за ФИО1 и членами ее семьи не зарегистрированы.

Постановлением администрации МР «Сыктывдинский» РК №8/1111 от 01.08.2023 семья ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. 

Как следует из данных, предоставленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми, истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости, размер которой 16 625 рублей 08 копеек, то есть незначительно выше, чем прожиточный минимум, установленный для пенсионеров, проживающих в южной природно-климатической зоне Республики Коми.

Член семьи истца третье лицо ФИО2 на день рассмотрения спора не трудоустроена, воспитывает малолетних детей. 

Совокупность собранных по делу доказательств, позволяет суду сделать вывод об объективной нуждаемости семьи истца в жилом помещении и не обладающими материальной возможностью для самостоятельного приобретения жилого помещения. 

При изложенных обстоятельствах, суд усматривает наличие правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения в порядке и по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно находит заявленные требования обоснованными.

Кроме того, суд также полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, по смыслу закона, допускается предоставление во внеочередном порядке жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, при наличии установленной угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в таком помещении. 

Как следует из заключения ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» установлено наличие угрозы обрушения здания ввиду ухудшения технических характеристик у всех несущих и ограждающих конструкций здания, снижения прочности и устойчивости фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела также установлено наличие угрозы для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, что также не может остаться без внимания суда при решении вопроса о необходимости предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Определяя надлежащие уполномоченные органы, на которые следует возложить обязанность по представлению истцу и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения, суд исходит из следующего. 

В соответствии с положениями Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов. 

Принимая во внимание изложенное, вопрос обеспечения семьи истца жилым помещением по договору социального найма с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств относится к непосредственной компетенции органа местного самоуправления муниципального района «Сыктывдинский», а равно обязанность по обеспечению истца жилым помещением должна быть возложена на администрацию МР «Сыктывдинский» РК. 

В свою очередь, доводы администрации МР «Сыктывдинский» РК о том, что истец отказалась от предоставления ей помещения маневренного фонда, в рассматриваемом случае, правового значения не имеют, поскольку не освобождают орган местного самоуправления от возложенной на него законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением, пригодным для проживания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, поскольку истец и члены его семьи не имеют других жилых помещений в собственности и в силу своего материального положения не имеют возможности самостоятельно приобрести жилое помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию муниципального района обязанности предоставить ФИО1 вне очереди на состав семьи четыре человека, включая ФИО2, ФИО3, ФИО4, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 27,9 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования и.о. прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» РК (ОГРН 

<

***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт №) на состав семьи четыре человека, включая ФИО2 (паспорт №), ФИО4 (свидетельство №), ФИО3 (свидетельство №), на условиях договора социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населённого пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 27,9 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 декабря 2023 года.

Судья Ю.В. Рачковская