УИД 16RS0026-01-2024-000689-68 

Дело № 2а-580/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Минахметовой А.Р.,

с участием прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан Жолобова М.Н., 

при секретаре судебного заседания Марасовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Исполнительному комитету Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, мотивируя, что прокуратурой Рыбно-Слободского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения Исполнительным комитетом Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что на автодороге, расположенной на улице Нагорной с. Масловка Рыбно-слободского муниципального района Республики Татарстан (координаты 55.439474, 49.996563) имеется асфальтированная насыпная дорога, где с одной стороны автодороги расположен прилегающий к дороге водоём, который расположен ниже дороги более 2 метров, с другой стороны располагается глубокий овраг, глубина которого составляет более 4 метров. Однако на указанном участке автодороги, в нарушении пункта 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют металлические барьерные ограждения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по улице Нагорная села Масловка Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (координаты 55.439474, 49.996563), обязать Исполнительный комитет Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по улице Нагорная села Масловка Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан путем установления по улице Нагорная села Масловка Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан(координаты 55.439474, 49.996563) на протяженности участка со стороны озера и оврага дорожных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Представитель административного истца - прокурор Жолобов М.Н., в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 требования не оспорил.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, является приоритет жизни здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, следует, что к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 52289-2019. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2019, на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Согласно п. 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, к группе Ж относят участки городских дорог и улиц: без массивных препятствий на разделительной полосе шириной не более 4 м; на насыпи высотой от 2 до 5 м при расстоянии между бордюрным камнем и бровкой земляного полотна не более 10 м; с боковыми разделительными полосами шириной не более 4 м с двусторонним движением на боковых проездах.

Все требования стандартов и сводов правил являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами и сводами правил требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Несоблюдение требований законодательства при содержании автомобильных дорог создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку возрастает вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий, наезда водителей транспортных средств на пешеходов в силу плохой видимости, что в конечном итоге может привести к гибели и тяжелым травмам у людей, повреждению транспортных средств и иного имущества, привести к иным трагическим последствиям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбно-Слободского района Республики Татарстан проведена проверка соблюдения Исполнительным комитетом Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки выявлено, что на участке асфальтированной насыпной дороги улицы Нагорная с. Масловка Рыбно-Слободского района Республики Татарстан (координаты 55.439474, 49.996563) находится прилегающий к дороге и расположенный ниже 2-х метров водоем, с другой стороны дороги находится глубокий овраг, глубина которого составляет более 4 метров. Однако на указанном участке автодороги, в нарушении пункта 8.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют металлические барьерные ограждения, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения в работе Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в ненадлежащем содержании вышеуказанной автодороги создает опасную обстановку для автотранспортных средств и пешеходов, в связи с чем имеются правовые основания для понуждения ответчиков исполнить комплекс мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

В этой связи 01 ноября 2024 года прокурором Рыбно-Слободского района РТ в адрес Главы Исполнительного комитета Масловского сельского поселения РыбноСлободского муниципального района РТ внесено представление об устранении выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения, а именно в отсутствии металлических барьерных ограждений на участке автодороги, расположенной на улице Нагорной с. Масловка Рыбнослободского муниципального района Республики Татарстан (координаты 55.439474, 49996563).

14 ноября 2024 года за исходящим № 46 Главой Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ предоставлен ответ на представление прокурора Рыбно-Слободского района РТ от 01 ноября 2024 года, в котором указано, что для выполнения работ по обустройству металлических барьерных ограждений в 2024 году не представляется возможным, ввиду отсутствия финансовых средств. Установка металлических барьерных ограждений планируется провести в 2025 году.

Из акта 20 ноября 2024 года осмотра улицы Нагорной с. Масловка Рыбно-слободского муниципального района РТ (координаты 55.439474, 49996563) следует, что нарушения Главой Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ не устранены, металлические барьерные ограждения на указанном участке автодороги не установлены.

Таким образом, обозначенные нарушения способствуют созданию негативных последствий, ставят под угрозу здоровье и жизнь неопределенного круга лиц и учитывая указанные обстоятельства и требования закона, бездействие Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащем содержании вышеуказанной автодороги создает опасную обстановку для автотранспортных средств и пешеходов, поэтому требования административного иска подлежат удовлетворению путем возложения на административного ответчика обязанности исполнить комплекс мер, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Рыбно-Слободского района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействие незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильной дороги по улице Нагорная села Масловка Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан (координаты 55.439474, 49.996563).

Обязать Исполнительный комитет Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения по улице Нагорная села Масловка Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан путем установления по улице Нагорная села Масловка Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан(координаты 55.439474, 49.996563) на протяженности участка со стороны озера и оврага дорожных ограждений в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Обязать Исполнительный комитет Масловского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан не позднее одного месяца со дня его исполнения сообщить об исполнении судебного акта в суд и прокурору Рыбно-Слободского района Республики Татарстан.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2024 года.

Председательствующий А.Р. Минахметова